国债去年发行9.7兆人民币 今年估扩大

证券日报引述Choice数据显示，2022年大陆国债发行规模为人民币9.69兆元，其中，特别国债发行7,500亿元，记帐式国债发行87,122.7亿元，储蓄国债发行2,294.27亿元。

大陆中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，由于国债具有安全稳健特点，收益率也保持一定的竞争性，因此近年来投资者对国债一直保持较高的投资热情，尤其是储蓄国债。

展望2023年大陆国债市场，白彦锋指出，在一般性公共预算收支矛盾比较突出的背景下，预计将适度扩大国债发行规模，因应宏观调控、积极财政政策加力增效需要，改善大陆金融机构资产负债表并降低金融系统性风险，同时助于扩大大陆经济国际影响力、推进人民币国际化。

然而，国债投资热潮引发各承销代理机构的销售积极性，凸显储蓄国债的超发问题。大陆财政部和中国人民银行6日公布「储蓄国债发行额度管理办法」显示，储蓄国债承销团成员应当在获得的发行额度内销售储蓄国债。

新办法指出，储蓄国债（电子式）发行额度将分为基本代销额度和机动代销额度，当期最大发行额的70％作为基本代销额度，按照各承销团成员基本代销额度比例，分配给承销团成员，其余30％发行额度则作为机动代销额度，在发行期内供各承销团成员抓取。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群指出，新规透过两种方式有效简化储蓄国债发行程序。一方面可避免储蓄国债发行主体间的恶性竞争，代销额度相对稳定，既有助于维护承销团基本利益，也有助于调动承销团参与竞争的积极性，另一方面，也可以有效规范储蓄国债代销行为，提高代销安全性和效率。