大陆今年地方债发行估4兆人民币 创新高

为提振疫后经济，大陆各省市都发行地方债。图为2023年湖北保用工促发展活动9日在武汉举行，吸引众多求职者。（中新社）

由于经济面临下行压力，大陆正大量发行地方债因应。高盛报告预估，大陆2023年地方专项债发行额度将达到4兆元（人民币，下同）、创下历史新高，且专项债未来几年将在政府融资中发挥更重要作用。

高盛报告预计，大陆今年地方专项债发行将创新高至4兆元（2022年为3.65兆），专项债发行将大量前置在上半年，以应对依然庞大的经济成长压力。此外，今年预算内财政收入可能会有所改善，而其他预算外融资管道应该还会保持低迷。

高盛指出，要注意的是，今年地方专项债实际的资金支出规模应该低于去年，因为2021年第四季的部分专项债筹集资金是在2022年初所使用，2022年地方政府也使用了往年的专项债结存限额。

高盛预期，专项债未来几年将在大陆政府融资中发挥更重要作用，为持续疲弱的房地产市场和遏制地方政府隐性债务提供支持。

根据高盛统计的AFP（扩张的财政赤字）数据显示，地方专项债占比从2014的0飙升至2022年的29％；此外地方专项债余额在政府债务总额中的占比2022年增至34％。

大陆今年提前开启地方债发行，1月地方债发行规模接近6500亿元，较去年12月增逾6倍。大陆监管部门去年11月已向地方下达2023年提前批地方债额度。

另据《中国经营报》引述中泰证券最新统计显示，大陆1月地方债发行达6435亿元，其中主要以新增专项债为主，占当月地方债发行总量的76.3％。1月共有17个省分和3个计划单列市发行地方债，其中广东、河南、山东发行规模位列前三。

与此同时，近期陆续召开的地方两会表明，重大项目和基建依然是稳增长的重要途径。在此背景下，今年各地重大项目开工时间较早。部分省分2023年时点和2022年较为相近，如安徽、四川、福建厦门等都在2023年1月上旬开展了重大项目集中开工活动，年后广东、湖南、河南等则是选择1月28日、29日开展活动。