年增11％创新高 陆地方前3季发债7.1兆

为稳经济防风险，地方举债规模将再创新高；据公开发债数据显示，今年前3季大陆地方政府发行债券约7.1兆元人民币。（中新社）

大陆经济面对下行压力加大，为稳经济防风险，地方举债规模将再创新高。据公开发债数据显示，今年前3季大陆地方政府发行债券约7.1兆元（人民币，下同）、年增率约11％创同期历史新高。同时为了缓释局部地方债务风险，今年大陆财政部也重启建制县隐性债务化解的试点，允许部分地方再次发行特殊再融资债券来缓释风险。

盘点今年前3季共7.1兆元的举债按用途分为两部分。一部分属于新增债券，用于今年重大建设，包含市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施等超过2万个项目，是稳投资稳经济重要举措，前3季新增债券发行规模约4.1兆元，略低于去年同期约4.2兆元。

另外剩余约3兆元则来自发行再融资债券，也就是借新还旧，为的是缓解地方偿债压力，防范债务风险。根据公开资料显示，今年大陆地方前3季发行再融资债券约3兆元，比去年同期增长约41％。

根据第一财经报导，这一部分原因是地方面临偿债高峰期，光今年到期债务规模高达3.65兆元；另还有因疫情冲击、经济下行，加上大规模减税降费，房市、土地市场低迷，地方财政收入增长乏力等，为了稳经济导致举债规模加大，让地方还本付息压力更大。

为控制局部地方债务风险，大陆财政部今年重启建制县隐性债务化解的试点，允许地方再次发行特殊再融资债券来缓释风险。10月以来已有内蒙古、天津、辽宁、重庆、云南、广西、青海、吉林等多个省分揭露发行超过4000亿元的特殊再融资债券。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，10月以来特殊再融资债券的重启发行，可用于置换隐性债务，将与债务展期等其他方式共同化解隐性债务，预计今年第4季的特殊再融资债券发行规模会在兆元左右，主要集中在债务高风险省分。