拜登公布500人过渡团队名单，超半数为女性
拜登公布500人过渡团队名单，超半数为女性（来源：original）
11月10日，拜登阵营的政府过渡网站公布约500人的“机构评估团队”名单。成员负责美国财政部、国防部、教育部及司法部等机构的交接工作，其中超半数成员为女性。
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（观察者网 讯）虽然多家媒体已经宣布民主党候选人拜登赢得美国总统大选，且拜登阵营的政府过渡网站已经悄然上线，但《华盛顿邮报》11月10日披露称，拥有正式开启总统权力交接程序的美国总务管理局（GSA）尚未承认大选的胜者。这就意味着，美国政府的过渡尚未正式开启。
总务管理局现任局长艾米丽·墨菲（Emily W. Murphy），正是由特朗普在2017年任命。在任期间，总务管理局作出的多项决定，均被媒体认为有利于特朗普的地产事业。因此，彭博社认为墨菲在多次纠纷中“站在了特朗普一边”。“政客”网站形容，墨菲眼下是全华盛顿特区“最有权势”的女人。
墨菲 视频截图
据《华盛顿邮报》介绍，总务管理局是联邦政府中“最低调”的一个机构，负责管理联邦大楼，因此也被誉为美国政府的“房东”。根据美国法律，只有在总务管理局确认一方胜选，签署信函，正式移交数百万美元资金后，美国总统的权力移交程序才算正式开展。
往年大选，总务管理局的确认工作只是“例行公事”，交接工作常常会在选举日后第二天早晨开始悄然进行。但今年媒体宣布拜登当选的36小时后，现任局长墨菲仍未签署一份确认信函，允许拜登团队本周正式开展过渡工作。
总务管理局发言人帕梅拉·彭宁顿（Pamela Pennington）向《华盛顿邮报》表示：“此事尚未确定，总务管理局的管理者将继续遵守并履行法律规定的所有要求。”而总务管理局总统过渡团队的负责人玛丽·吉伯特（Mary Gibert）则在本月6日与政府官员的电话中对同事表示，GSA目前处于“等待”状态，在“确认”之前，不会接待拜登团队的工作人员。
《华盛顿邮报》援引的一名匿名政府高级官员称，现在没有哪个政府机构的负责人会在交接问题上询问特朗普。同时，他还预测称，特朗普政府可能会告知每个机构的负责人，“不要和拜登团队讲话”。
另一名匿名的高级官员则表示，其实每个机构都为新政府起草了详细的过渡计划，但在正式宣布获胜者之前，这些计划不会向拜登团队公布。还有些官员称，特朗普已允许助手“秘密参与”交接活动，因为他“不太可能承认自己败选”。
《华盛顿邮报》称，总务管理局的拖延将影响到交接工作的进行。例如，总务管理局以往在“认证”新任总统后，可为他的团队申请进入内网系统，并为新总统的团队提供用于发放工资和建立新政府行政工作的990万美元（约合人民币6544万元）资金。
同时，总务管理局还能帮助过渡官员在联邦机构设立办公室开展后续工作，并接触到政府高级官员（包括即将离任的政府官员），双方将交接正在进行的重点工作以及预计进行的项目。
一位专家对《华盛顿邮报》表示，尽管拜登团队对政府并不陌生，但由于联邦政府是一个规模达4.5万亿美元（约合人民币29.75万亿元）的机构，因此与政府官员的交接“至关重要”。
目前，拜登阵营也注意到了总务管理局的拖延。拜登的一名发言人向《华盛顿邮报》表示:“既然媒体已独立宣布拜登胜选，我们期待总务管理局的负责人迅速确认拜登和哈里斯为候任总统和副总统。美国的国家安全和经济利益有赖于联邦政府明确而迅速地发出信号，表明美国政府将尊重美国人民的意愿，进行平稳、和平的权力交接。”
弗吉尼亚州民主党众议员杰拉德·康诺利（Gerald E. Connolly）则称，墨菲有“屈从于特朗普的历史”，因此他呼吁墨菲“做正确的事”，立即开始交接拜登团队。
2017年，特朗普正式任命墨菲为总务管理局局长。在任期间，总务管理局作出了多项被外界认为有利于特朗普房地产业的决定。
例如，美国联邦调查局（FBI）由于总部大楼老旧，曾于2017年提出搬出华盛顿特区市中心的胡佛大厦。但随后，总务管理局介入并否决了这一计划。事后，不少民主党众议员称，这是特朗普为了阻止竞争对手在联邦调查局旧址开设酒店。因为特朗普国际酒店，就在这幢大楼的对面。
胡佛大厦 官方图
不过，美国法律其实并没有规定墨菲做决定的时间。她可以等到12月14日的选举人团会议后，再做决定。2000年，小布什和戈尔的大选结果同样遭遇争议。当年，总务管理局直到12月12日最高法院作出裁决后，才确认胜者。
另外，虽然正式过渡需要等总务管理局的“官宣”，但实际上联邦政府早已准备了数月。拜登和哈里斯的过渡团队已正式开始过渡工作，他们召开了新冠病毒特别工作组会议，还计划任命一些白宫官员。
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无视特朗普 拜登公布近500人过渡团队称交接开始 或有名无实
特朗普拒不认输，拜登的获胜宣言大打折扣，权力交接程序也迟迟无法启动。可他一点不慌，当地时间10日反手宣布了一份近500人的过渡团队名单，表示交接工作已经开始。就算被堪称是美国政府“房东”的联邦总务管理局“堵在门外”，也“丝毫不会改变我们做事情的动力”。
“政客”网站形容，拜登团队此举和“助推起步”无异。
值得一提，这份名单非常照顾“政治正确”，成员一半以上为女性。其中还包括不少前奥巴马政府官员，一定程度上预示了拜登筹备中的新政府的人事任命和政策方向。
不过，由于大选结果未定、交接工作遭联邦机构“卡位”，过渡团队的效率大打折扣。而且，拜登在具体人事安排上也面临向共和党伸出橄榄枝、避免激怒民主党内“进步派”之间的两难。
拜登10日称，就算特朗普拒绝启动交接，也“丝毫不会改变我们做事情的动力” 图自：澎湃影像平台
“政客”新闻网站当地时间10日报道，拜登阵营的政府过渡网站当天公布了其“机构评估团队”（ART）的一长串名单，是“迄今为止对未来拜登政府（人事安排）最全面的检视”。
这份近500人的名单中，列举了负责财政部、国防部、司法部到美国邮政总局（USPS）、国家安全委员会、美国国家航空航天局（NASA）等机构交接工作的成员，包括前任官员、学者以及企业、智库、非政府组织NGO等人士。
拜登团队发布了针对联邦政府各机构权力交接工作的团队成员名单
“政客”列举了一批代表人物，比如负责牵头国土安全部交接的，是奥巴马时期美国公民及移民服务局（USCIS）首席法律顾问乌尔·贾杜。她曾多次为奥巴马提出、特朗普试图废除的“追梦人”（DACA）移民计划辩护。
此外，莱昂德拉·英格利希将负责接手消费者金融保护局（CFPB），即奥巴马在2008年金融危机后为监管大型金融机构成立的部门。英格里希2017至2018年曾担任该机构副局长，原本有望出任代理局长，但被特朗普强行安插的亲信取代。她后来为此事起诉特朗普政府，并得到民主党参议员伊丽莎白·沃伦的支持，但败诉后便辞去副局长一职。
最后，过渡团队中负责美联储、银行与证券监管部分的是加里·根斯勒。他在奥巴马时期担任美国商品期货交易委员会主席，曾牵头出台《多德-弗兰克法案》并推动建立金融衍生品的行业监管框架。
《华尔街日报》近日透露，拜登可能任命根斯勒对华尔街监管提供建议 图自：麻省理工学院主页
事实上，除了上述三人外，过渡团队中还有不少前奥巴马政府官员。劳工部交接小组的拉杰什·纳亚克，就在奥巴马时期担任过劳工部副幕僚长。参议员沃伦的助理安妮·里德，也会用上她在奥巴马时期卫生与公共服务部的工作经历，负责该部门的交接。
遭联邦总务署“卡位”，过渡团队有名无实
按照惯例，历届大选中获胜的一方应在就职典礼前组建过渡团队。其任务是收集与评估内阁15个部级单位、其他联邦机构的预算、人事信息、相关规章和手头上的工作，为组建新班子做好准备。
值得一提，过渡团队成员对各机构官员的提名有很大发言权，甚至自己就会在负责机构任职。
不过到目前为止，拜登的过渡团队依然“有名无实”，因为美国联邦总务署（GSA）还没有承认拜登在大选中获胜，拒绝启动总统权力交接程序。
联邦总务署成立于1949年，负责拟订联邦政府总务工作规章制度，办公楼等联邦公共建筑的修建、调配、维护和管理，集中采购，资产管理，差旅管理，信息化建设与技术保障等工作。
在该机构的决定下，过渡团队暂时“进不了联邦机构的大门”，无法直接与联邦政府的现任官员对接，也拿不到有关资料和信息。
“政客”网站认为，联邦总务管理局堵门，拜登团队吃闭门羹的情况下，强行启动过渡程序，无异于“助推起步”。
美国有线电视新闻网（CNN）称，特朗普是利用联邦总务署来阻挠拜登开展交接工作。拜登阵营此时发布名单是为了“展示自信”，显示他们将按部就班、不受干扰。
但这不可避免地会影响过渡团队的工作效率。直到特朗普的法律诉讼出结果之前，他们暂时只能与前任公务员、智库、劳工组织、贸易协会和NGO等接触并获取信息。
此外，联邦总务署也扣留了过渡团队超过600万美元的活动经费，因此名单上的所有人都被标注“志愿者”，暂时是无薪工作。
拜登：已开始交接，不担心花多久确认大选结果
当地时间10日，拜登公开表示，不担心特朗普治下的联邦总务署需要花多久时间确认大选结果。他抨击特朗普拒绝认输“丢人”，拒绝启动权力交接“丝毫不会改变我们做事情的动力”。
“我们已经开始交接工作了，我们正顺利进行……没有任何事情能阻止这一切。”拜登还说，相信共和党会同自己共事。他的助理透露，团队一直在与共和党议员接触。不过共和党至今仍未正式承认拜登获胜。
美联社提到，拜登本人曾在7日的胜选演讲中承诺做“所有美国人的总统”，暗示愿意向共和党伸出橄榄枝。为了弥合两党分歧，他可以安排原共和党政府官员在新政府就职。万一共和党两个月后守住参议院多数席位，此举有利于缓和双方之间的矛盾，避免共和党像民主党4年前一样，利用参议院的人事任命权对拜登政府“卡脖子”。
但是拜登更大的头痛在于，与共和党进一步加强合作，反过来可能招致民主党内“进步派”的不满。后者担心拜登会在医保、经济复苏法案、绿色能源等议题上作出妥协，且对过渡团队名单中是否“混入”了职业说客、大公司总裁而耿耿于怀。
拜登过渡团队在声明中表示，名单反映了对民主党内左翼的承诺，“许多团队成员坚强、进步的价值观，以及源自劳工运动的深厚根基，将成为新一届拜登/哈里斯政府的基调。”
名单还不忘照顾美国的“政治正确”。声明提到，过渡团队成员中一半以上为女性，40%以上为非白人和性少数群体。