拜登推新倡议 投资东协1.5亿美元

美国总统拜登当地时间12日邀集东协国家领袖举行「美国-东协特别峰会」。（美联社）

「美国-东协特别峰会」12日起在华府一连召开两天，美国总统拜登首日宣布向东协国家提供逾1.5亿美元基建、安全和抗疫援助，以示华府仍然聚焦印太地区和长期抗衡中国的决心。新加坡总理李显龙则敦促美国在数位科技、贸易便利化、供应链及培训等新兴领域与东协加强合作，并鼓励东协成员国加入美国推动的「印太经济架构」。

拜登12日在白宫设晚宴招待到访的8位东协国家领导人，当场宣布一项总值逾1.5亿美元的行动倡议，协助东协国家发展清洁能源、推动教育，以及加强海事安全及卫生防疫工作。其中最大的一笔资金6000万美元，将投入于海事相关项目，包括增派海岸防卫队人员和器材，协助伙伴国提高海事防卫能力。

美国海岸防卫队也会派一名代表常驻美国驻东协使团的办公处，并在东南亚和大洋洲地区部署一艘巡逻快艇，协助培训事宜和参与任务。美国退役的巡逻快艇也会优先转移给东南亚国家，协助这些国家提高海岸防卫能力。

另外有600万美元将用于支持数位创新、加强数位经济规则以及制定人工智慧的全球标准。1000万美元则将用于在东南亚抗击新冠疫情和空气传播疾病。白宫还表示，将提供资金帮助东协成员国筹集20亿美元的清洁能源发展资金。

13日，东协各国领导人会在美国国务院出席更多正式会谈。有分析认为，时值美国与东协建立关系45周年，白宫将借此次峰会与东协建立更紧密伙伴关系，抗衡中国日益增长的影响力。不过，东协国家鉴于与中国密切的经贸关系，已多次表示不愿「选边站」。

新加坡总理李显龙等东协领导人于12日下午，出席美国—东协商业理事会和美国商会的活动。李显龙敦促美国逐一邀请东协成员国加入「印太经济架构」（IPEF）。但他也提醒，这个架构必须具包容性，并能为成员带来实质利益，才能吸引更多国家参与。

李显龙建议：「IPEF应该包含数位与绿色经济，以及基础建设领域的合作，因为区域国家对这些议题有强烈的共鸣。」由于美国推动的IPEF更专注于制定规则，而不是开放市场，部分学者认为，这个架构很难吸引东南亚国家加入，因为架构制定的一些标准可能门槛太高。