“白名单”增资到4万亿！事关房地产，五部门重磅发声

中新经纬10月17日电 17日上午，国新办举行新闻发布会，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，住房城乡建设部、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局联合发声。一文速览发布会重点↓↓↓

“白名单”项目信贷规模增至4万亿

住房城乡建设部部长倪虹17日表示，年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。

9月26日，中央政治局会议要求，要加大“白名单”项目贷款投放力度。

金融监管总局副局长肖远企介绍，目前正在按照中央政治局会议的精神，抓好贯彻落实。主要有这几个方面：第一，要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”；第二是进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”；第三是优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。

新增实施100万套城中村改造和危旧房改造

倪虹提到，通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

主要政策有哪些？倪虹介绍，有以下五条：一是重点支持地级以上城市。二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款。三是允许地方发行政府专项债。四是给予税费优惠。五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

“有这五条政策加持，各地还可以结合城市更新，进一步谋划选择条件成熟的项目，提前实施，只要前期工作做得好，我们还可以在100万套基础上继续加大支持力度。”倪虹说道。

对房地产市场止跌回稳充满信心

倪虹提到，9月26日，中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，释放了稳定房地产市场的积极信号。有关部门出台了财税、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或调减了限制性措施，支持居民刚性和改善性住房需求。可以说，有效提振了市场信心。从市场反映看，很多城市、很多项目看房量、到访量明显上升，销售量也有不同程度的增长，房地产的主要指标明显好转。特别是一线城市，10月份以来全线回稳。

倪虹指出，中国的房地产在系列政策作用下，经过三年的调整，市场已经开始筑底。“我们判断，10月份的数据，会是一个积极乐观的结果。”

倪虹称，接下来，我们就是要同心协力，把“组合拳”打好，狠抓落实，让这些政策的效果能够充分显现，让人民群众能够享受政策红利。可以说，我们对房地产市场止跌回稳充满信心。

大部分存量房贷将在25日批量调整

9月29日，人民银行发布公告，完善商业性个人住房贷款利率定价机制。同日，人民银行指导市场利率定价自律机制发布了自律倡议，各商业银行也发布了公告。10月12日，主要商业银行发布了操作细则。

中国人民银行副行长陶玲介绍，目前，商业银行正在加班加点，修改合同、修改系统，做好各项准备。预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，意味着大家在10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道查看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计会在10月31日前全部完成。

陶玲透露，预计存量房贷利率将平均下降0.5个百分点左右，总体上将能节省利息支出1500亿元，惠及5000万户家庭、1.5亿居民。

陶玲还提到，人民银行会同有关部门正在抓紧研究，允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购房企存量土地，人民银行提供必要的专项再贷款支持。

房地产增值税调整政策正抓紧履行相关程序

财政部部长助理宋其超透露，目前，财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，主要包括增值税和土地增值税。

“近期，我们正在对上述相关税收政策做进一步的调整。”宋其超称，总的考虑有三个方面：一是统筹把握相关城市房地产调控的节奏和地方财政收入形势，作出科学合理的安排；二是赋予地方一定的自主权，保持政策的稳定性和公平性；三是有效降低房地产企业和购房人负担，促进房地产市场止跌回稳。具体政策我们正在抓紧履行相关程序，经批准后会及时向社会公告。

暂停供应去化周期过长城市商品住宅用地

自然资源部副部长刘国洪表示，在住宅用地供应上，我们一手抓控新增，一手抓盘存量。在控新增方面，我们指导各地合理控制新增商品住宅用地供应，对于去化周期过长的城市我们暂停供应商品住宅用地；对于去化周期较长的城市，实行“盘活多少、供应多少”。

在盘存量方面，10月12日，财政部宣布了允许专项债券用于土地储备。刘国洪指出，这项政策主要是为地方政府以收回收购的方式盘活存量土地提供资金支持。为用好这项政策，我们指导地方规范程序、明确标准，重点围绕“怎么收”来推动落实。我们考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。

刘国洪称，我们还将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项再贷款支持。对于收回来的土地，再次组织供应用于房地产的，我们将严格把控。市场确有需求的，才可以优化条件、精准投放，但必须控制在收回收购总量的一定比例之内。

保交房攻坚战推进有力，已交付246万套

倪虹提到，今年的5月17日，国务院部署打好保交房攻坚战，到今天刚好5个月。目前看，保交房攻坚战各地推进有力，已经交付了246万套，成效还是很明显的。保交房攻坚战给购房人吃下了一颗“定心丸”，对市场预期也带来明显改变。

倪虹介绍，对正常经营的项目，我们是按照市场化、法治化原则推进；对资不抵债的项目，按照法治化、市场化原则，加快破产重整或清算，切实维护好购房人的合法权益。这里还要强调，对那些违法违规、坑害群众利益的，要坚决查处，决不能让他们“金蝉脱壳”、蒙混过关。

前三季度建设筹集保障性住房148万套(间)

倪虹表示，关于解决群众住房问题，国家大的政策是一手抓保障，一手抓市场。以政府为主，保障群众基本住房需求，通过市场来满足群众多样化改善性住房需求。

倪虹介绍，今年1—9月份，已经建设筹集了保障性住房148万套(间)，到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。下一步将和有关部门一道，指导各地加大保障性住房建设、筹集、供给，着力解决困难群众的住房问题，努力实现全体人民住有所居。

因城施策防止“虹吸效应”负面作用

倪虹指出，从去年开始，已经充分赋予了各个城市房地产调控自主权，城市政府会根据城市的经济社会发展和房地产现状自主决策。四个一线城市在9月底调整了他们的住房限购措施，不完全一样。北京、上海是“放宽了限购的条件”，广州是“全面取消”，深圳是“部分区域取消”，这充分体现了各城市因城施策、自主决策、一城一策。

针对楼市的“虹吸效应”，倪虹表示，从规律上看，“虹吸效应”是世界城市发展过程中出现的普遍现象。从影响上看，“虹吸效应”有利有弊，在不同城市和城市的不同发展阶段，“虹吸效应”会产生不同影响。在城镇化进程中，中国政府注重引导大中小城市和小城镇协调发展。房地产市场因城施策，也是防止房地产领域“虹吸效应”负面作用的一种制度安排。

专项债收购存量商品房由地方自主决策

宋其超表示，为了促进房地产市场平稳健康发展，财政部拟会同相关部门实施利用专项债收储土地和收购存量商品房政策。

宋其超介绍，在具体操作上，关于专项债用于土地储备，主要是支持各地结合实际情况，与存量土地的业主企业合理确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系，合理确定专项债券项目内容和地块范围，及时安排债券发行和支出，提高土地资源的利用效率和债券资金的使用效益。

关于支持地方用好专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策主要是由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化运作，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方可安排专项债券收购存量商品房用作保障性住房。这一政策将与其他相关支持政策协同发力，进一步拓宽地方的资金来源渠道，既可以有效消化存量，促进供需平衡，也有利于优化增量，多渠道筹集保障性住房。

宋其超称，下一步，我们将会同相关部门抓紧明确政策的细则和要求，推动政策尽快落地。(中新经纬APP)