两部门再发文优化房地产“白名单”机制

今年1月两部门印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》后，监管部门再次针对城市协调机制联合发文。

日前，金融监管总局和住房城乡建设部联合印发《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用 满足房地产项目合理融资需求的通知》（下称《通知》），为优化完善城市协调机制提出了多项可操作、可落地的工作举措。据悉，下一步，两部门将持续推动城市协调机制落地见效，全力支持房地产在建项目融资和建设交付，有力推进房地产高质量发展。

6月7日召开的国务院常务会议对房地产相关工作进一步部署。会议指出，“继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施”，强调“对于存量房产、土地的消化、盘活等工作既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推进”。

综合市场分析来看，上述举措进一步明确了未来楼市政策方向，去库存、稳市场的举措有望不断跟进。

两部门再次发文优化完善城市协调机制

两部门再次发文优化完善城市协调机制，精准支持房地产项目合理融资。

《通知》内容主要涉及五个方面：完善城市协调机制；充分发挥地方政府的积极作用；“白名单”项目实施推送反馈管理；积极满足“白名单”项目合理融资需求，对符合要求的项目“应贷尽贷”；明确相关保障措施。

中指研究院企业研究总监刘水表示，此次《通知》发布，表明相关部门在持续加力支持房企融资，建立健全城市房地产融资协调机制，该机制有望成为房地产企业融资新的主要渠道。

房地产具有很强的区域特性，以城市为单元建立协调机制，充分发挥了城市政府牵头协调作用。

《通知》明确，各省（自治区、直辖市）人民政府要指导地级及以上城市完善协调机制，由城市政府主要负责人任组长，分管住房城乡建设、金融工作的负责人任副组长，相关部门及金融机构为成员单位。

“完善了协调机制的领导组织，明确了领导责任，将确保协调机制的顺畅运行。”刘水说。

此外，《通知》要求，城市协调机制负责把好“白名单”项目准入关口。“白名单”是合规项目名单，项目要符合五个条件和五项标准。城市协调机制要负责做好辖区内房地产在建项目信息汇总、“白名单”项目审核推送、问题项目整改、项目管理监督，以及为项目融资服务提供基本保障等工作。

值得注意的是，“白名单”项目实施推送反馈管理。《通知》提出，城市协调机制要组织成员单位对项目进行审查，审查后符合五个条件和五项标准的项目形成“白名单”，向主办银行推送。主办银行对“白名单”项目进行信贷评审，对符合贷款条件的项目积极予以支持。对暂不符合贷款条件的项目，列明具体问题，及时反馈城市协调机制。城市协调机制要及时提出有针对性的解决方案，相关问题解决后可再次审查并推送。

在房地产融资协调机制落实过程中，各地此前出现申报项目多但通过贷款审批的项目相对较少等问题。

“此前为了控制风险，监管层对保交楼‘白名单’项目有具体要求，包括项目资产债务基本平衡，有与融资金额匹配的抵押物或担保等。这也导致一些项目无法纳入名单范围，融资渠道受阻，保交楼难度上升。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

刘水认为，此次加强了“白名单”项目推送-反馈管理，操作措施更加具体，将能切实解决问题项目融资；对暂不符合贷款条件的项目，提出有针对性的解决方案，将能切实帮助一些暂不符合贷款条件的项目获得融资。

金融监管总局副局长肖远企近期表示，“白名单”由房地产项目公司自愿申报，所在城市的区县预审并提出名单。城市房地产融资协调机制组织甄别审查，符合条件与标准的纳入“白名单”，不符合条件与标准的要实施整改，推动问题解决，再次推送金融机构，形成闭环管理机制。另外，协调机制要负责优化预售资金监管流程，合理确认预售监管资金的额度。

国常会点名去库存

今年1月，住房城乡建设部联合金融监管总局出台《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，指导各地建立城市房地产融资协调机制，提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”，向本行政区域内的商业银行推送，支持在建房地产项目融资和建设交付。

目前，各地城市房地产融资协调机制运行顺利，房地产“白名单”项目审批和资金投放持续增加。截至5月中旬，297个地级及以上城市已建立城市房地产融资协调机制，商业银行已审批通过“白名单”项目贷款金额9350亿元，推动项目按时保质交付。

各地推动房地产融资协调机制有效运转，加速推进“白名单”项目筛选，多地宣布已完成两批次“白名单”项目推送，部分地区启动了第三批“白名单”项目筛选。

例如，广东省已有序启动第三批“白名单”项目筛选和推送工作，国家金融监督管理总局广东监管局介绍，下一步将重点支持在建已售未交付的住宅项目，扎实推进保交房，切实保障购房人合法权益，促进房地产业高质量发展。

自城市房地产融资协调机制运转以来，房企融资情况逐步改善。国家统计局日前披露数据显示，今年1~4月，房地产开发企业到位资金34036亿元，同比下降24.9%，降幅较1~3月收窄了1.1个百分点。

楼市不稳、政策不止。在5月17日房地产新政密集出台后，6月7日，国常会继续对稳定房地产行业运行作出部署安排，体现了宏观政策聚焦影响经济运行和金融稳定的要害问题，推动房地产行业尽快实现软着陆的决心。

国常会指出，要充分认识房地产市场供求关系的新变化，顺应人民群众对优质住房的新期待，着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施。对于存量房产、土地的消化、盘活等工作既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推进。要加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”住房供应体系，促进房地产市场平稳健康发展。

王青分析，“着力推动已出台政策落地见效”，主要是指各地各部门要加大力度，把5月17日出台的各项支持政策落实到位，检验标准就是有效遏制房企信用违约风险，推动楼市尽快企稳回暖。

5月17日，全国切实做好保交房工作视频会议要求，要着力分类推进在建已售难交付商品房项目处置，全力支持应续建项目融资和竣工交付，保障购房人合法权益。

王青认为，“分类推进在售难交付商品房项目处置”的要点在于，要根据实际情况，灵活实施“城市房地产融资协调”机制。现在的关键是要对达不到“白名单”的项目拿出具体的解决措施，除了督促有关各方加大整改力度，使其尽快符合“白名单”要求外，接下来还可能实施包括政府融资担保机构出手，为项目融资提供增信等措施。同时，金融监管部门也可能加大对银行的窗口指导力度，督促银行加快对保交楼项目的开发贷投放。

中指研究院指数研究部总经理曹晶晶表示，监管进一步强调了房地产对于金融稳定的重要性，在整体定调下，预计稳楼市政策将会不断出台。