北京出台促进民营经济发展壮大行动方案 支持民营企业参与国家战略科技力量建设

人民网北京3月4日电 (记者池梦蕊)日前，北京市贯彻落实党中央国务院决策部署，制定了促进民营经济发展壮大行动方案，多次组织召开民营企业家座谈会，坚持定期走访调研民营企业，协调推动解决企业发展中遇到的难题，持续优化民营企业发展环境，提振民营企业发展信心，促进民营企业发展壮大。

优举措

支持民营企业在“五子”联动中发挥重要作用

北京作为首都，教育、科技、人才资源丰富，超大规模市场优势明显，开放型经济持续壮大，京津冀协同发展纵深推进，为民营企业在京发展提供了更大舞台。民营经济是首都高质量发展的重要力量，下一步，将支持民营企业把自己的特色与首都优势结合起来、与经济高质量发展结合起来、与落实国家重大战略结合起来，实现自身更好发展。

支持民营企业参与国家战略科技力量建设和关键领域技术攻关。探索采用以奖代补、贷款贴息、首购订购等多种方式，支持民营企业以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关和基础创新转化。支持组建一批领军企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。布局一批新型共性技术平台，三年累计支持不超过5000万元，助力解决跨行业、跨领域关键共性技术问题。

促进支撑民营经济发展的关键要素双向开放流动。扩大“双自主”企业出口规模和数量，支持金融、数字等新兴服务贸易领域进一步提升国际竞争力。支持民营企业盘活资金要素，优化跨境人民币便利化政策，扩大本外币一体化资金池试点范围。加快资质互认制度性突破。

鼓励企业参与新型基础设施建设。鼓励民营企业建设产业价值高、聚集效应强的新型云数据中心，支持企业开展老旧数据中心绿色化、低碳化改造升级。培育一批具有核心数据技术产品与专业化服务能力的数商龙头企业。支持民营企业开展数据产品和服务创新，探索数据集成服务、数字资产交易、人工智能生成内容交易等数据要素新商业模式。提升民营企业“上云用数赋智”水平，在产业集群、园区等建设公共型数字化转型促进中心和开源社区，强化平台、服务商、金融等数字化转型公共服务支持。用好中小企业发展资金政策，按照制造业专精特新企业数字化转型工程合同额的20%给予最高100万元资金补贴。

推介一批重大投资项目。完善面向民营企业的信息发布机制，建立重大民间投资项目库，2024年向社会公开推介一批总投资2000亿元以上的项目。在现代化产业、现代化基础设施、公共服务等重点领域，实施一批民营企业参与的特许经营项目。支持民营企业参与高品质商圈和特色步行街建设，打造多业态融合、“品牌+品质”的消费新地标。对接一批应用场景示范工程。发布第五批应用场景需求示范项目清单，加快推动大模型企业与智慧城市、政务服务、商贸物流等人工智能大模型应用场景需求对接，驱动一批场景赋能标杆项目落地应用，给民营企业的新技术更多落地机会。

为民营经济发展打造高效协同产业生态。加快“六链五群”产业布局，支持民营企业成为链主和产业链关键节点。鼓励创新链主企业和领军企业参与京津冀协同创新和产业链协作。协同建设概念认证、中试熟化等科技成果转化服务平台，联合绘制服务平台地图，促进民营企业科技成果在京津冀区域内加速转化。为民营经济发展创造更多市场空间。开展京津冀产业协同“织网工程”，围绕现代化首都都市圈构建、交通、生态和产业协同等重点领域，举办项目推介洽谈会，支持民营企业拓展市场新空间。

强服务

提升“北京服务” 营造更优发展环境

北京将落实全面优化营商环境打造“北京服务”的意见，以提升企业获得感为首要目标，聚焦民营企业关切，推出一批高含金量的硬招实招，让民营企业敢投资、能发展、得保护。

出台公平竞争审查工作程序规定，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。推广完善全市统一的政府采购示范文本，针对工程建设招标投标等领域开展不当市场干预行为专项治理。深化完善轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，制定容错纠错清单，明确不予处罚的情形。进一步规范涉产权强制性措施，最大限度减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。深化“一件事”集成服务改革，推动企业上市综合服务、股权转让、知识产权保护等事项集成办理，实现政务服务事项100%“全程网办”。用好12345企业热线等服务机制，做到“无事不扰、有事必到”。

金融服务方面突出“普惠”。依托北京畅融工程、银企对接综合服务平台、小微企业金融综合服务平台等多方资源，推出股权投资、股债联动、上市服务、多样化担保、首贷贴息等多种金融服务。加快财政支持普惠金融加力提效政策落地实施，对符合条件的创业担保贷款，实行贷款实际利率50%的政策贴息。人才保障方面突出“活力”。统筹优化人才政策，加大对城市副中心、平原新城等区域急需紧缺人才引进子女教育等支持保障。加大对民营企业创新创业领军人才和团队的评选认定、工作居留等服务力度。赋予民营企业职称评审权，允许符合条件的民营科技企业开展自主评审。土地保障方面突出“弹性”。实行适应民营企业用地需求的产业链供地政策，支持各区对产业链关联项目涉及的多宗土地实行集中供应。深化产业用地弹性供地机制，保障民间投资产业项目用地需求。对实施地上地下空间综合开发项目及纵向设置经营性和非经营性内容的，探索分层设定国有建设用地使用权，吸引民间资本参与建设。

下一步，北京市将进一步落细落实与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，积极协调推动解决企业提出的个性、共性问题诉求，切实推动促进民营经济发展壮大行动方案等政策举措落地见效，进一步优化民营经济发展环境，促进民营经济健康发展、高质量发展。