北京以债务陷阱夺战略港与机场 智库：不！一带一路更精明

尽管媒体常常报导北京利用BRI，在沿线国家形成债务陷阱，进而控制战略港口与机场；但派克斯认为，北京其实更偏好「拿了就走」的资产，如此可省去冗长的法律流程。也因此，沿线国家出现反悔的情况愈来愈普及。图为中国大陆与寮国一带一路铁路计划。(图/新华社)

美时事新闻杂志《外交家》29日专访AidData执行长派克斯（Brad Parks），谈论对中国大陆「一带一路倡议」(BRI)的看法。尽管媒体常常报导北京利用BRI，在沿线国家形成债务陷阱，进而控制战略港口与机场；但派克斯认为，这无疑是媒体塑造的神话，北京其实更偏好「拿了就走」的资产，如此可省去冗长的法律流程。也因此，沿线国家出现反悔的情况愈来愈普及。

※以贷款为主的一带一路

派克斯指出，一带一路的要点有三。第一，自北京宣布BRI以来，中国大陆在沿线国家的开销以2比1远胜于美；然而，北京惊人的数字多半透过借贷模式而非援助来完成，并维持贷款与补助金的比例在31比1；其中，多笔贷款价格等于或接近商业利率。

其次，接受贷款的国家普遍低报实际或潜在的还款义务，金额相当于接受贷款一方国内生产毛额(GDP)的5.8%。

※买家懊悔情况渐盛

再者，一带一路沿线国家「买家懊悔」(buyer’s remorse)的现象愈来愈明显。毕竟，高达35%的BRI基础建设计划组合遇到重大执行问题，如贪腐丑闻、劳工违法、环境危害与民众抗议。这些导致计划喊卡甚至取消的情形不断攀升。

派克斯进一步指出，大陆如今的债务负担明显较先前理解来的高：42个低收入与中等收入国家，其对北京的债务风险规模已高于自身GDP的10%。

※北京偏好抵押

大陆国有银行正透过实行更强而有力的保障措施，来管理可能跳票的还款风险。在2000年代初期，北京海外贷款组合约有30%为抵押品、第三方还款担保或信用保险；到了BRI时代，这一组合数字飙升为近60%。

对北京而言，降低风险的最佳选择为抵押品。大陆国有债权人向海外借款人提供的50笔最大贷款中，高达40笔有抵押品；其中，大陆国有银行更倾向以港口、电网等非流动性实体资产作为抵押。

尽管媒体往往大肆张扬借款国在无法还款时，战略港口遭北京扣押；但派克斯认为这是新闻塑造出来的神话。大陆放款人更聪明，他们更喜爱将债务抵押在完全流动而能「拿了就走的」资产上。

一般而言，北京会要求借款人在离岸、贷方控制的银行帐户，存入一笔最低现金；一旦出现借款人拖欠环款，大陆国有银行会直接自该银行帐户中扣除资金，这完全无须透过法院追讨逾期债务，而省去不少麻烦。