比偏鄉更苦！新北非山非市小校夾縫中求生存 立委倡「增額錄取」

新北三芝区横山国小资源短缺，校方强化教育，盼能留住生源。记者叶德正／摄影

过去偏乡小学由地方政府认定，2018年权限收归中央，新北市20所偏远国小改列非山非市学校，补助腰斩，加上近年少子化加剧，学校夹缝中求生存，经营愈来愈困难。新北市议员郑宇恩指出，部分非山非市学校在距离、数位环境都不如偏乡学校，应依实际情况认定。新北教育局允诺争取，但最终决定权仍在中央。立委建议应依照实际需求「增额录取」，才符合教育现场现况。

新北市目前有45所偏乡小学，是依教育部2018公告「偏远地区学校分级及认定标准」认定，依各小学交通、文化、生活机能、数位环境及社会经济条件等5大项目计算，每3年检讨一次。

新北市原还有另20所小学原是偏远小学，但中央给新北的偏乡小学额度只有45所，只能改列非山非市，其中不少学校位处偏远，同样面临学生流失与资源不足困境，却无法获得同样的资源。

郑宇恩说，从偏乡被改列非山非市的三芝横山国小，无论是海拔、与市府距离、与区公所距离、与火车站及捷运站距离，都与附近行政区偏乡小学差不多，但公车每天仅3、4班，远不及其他偏远学校。

郑宇恩说，偏乡小学每三年资本门补助经费是200万，非山非市仅100万，偏乡学校活化课程经费有50万，非山非市只有12万，加上没有交通车补助，更无教师久任奖金，老师留不住，学校经营愈来愈困难。

教育局长张明文回应，今年适逢检讨年，教育局已争取横山国小改列偏乡小学，预计今年8月会有结果。

中央对偏乡学校认定采定额制，公文明订45所额度，有人想加入，就有人要退出，立委叶元之直言，少子化小校经营不易，定额制恐加剧小校难翻身，应依照实际需求「增额录取」。

叶元之指出心，教育部认定偏乡学校参数怪异，以淡水区为例，数位环境指标系数全都一样，但淡水有山有海，明显和实际情形不符。

教育局国小教育科长林奕成表示，教育部在立院有松口改增额制，但目前实际公文仍有额度限制，市府有提报争取横山国小纳入偏乡学校，最后认定要由教育部核定；但哪间学校被移出，教育局以结果尚未出炉不愿透露。

横山国小校长吴景泉说，今年少子化影响愈来愈大，英语老师开缺4年，始终征不到人；2021年学校也有争取再列偏乡小校未果，除非今年国教署愿意释出额度，但他坦言有难度。