不滿7個月政院再提覆議 賴政府再創憲政新紀錄

行政院会2日通过针对宪法诉讼法提出移请立法院覆议，为宪政史上行政院第15次提出覆议案。记者邱德祥／摄影

行政院会2日通过针对宪法诉讼法提出移请立法院覆议，为宪政史上行政院第15次提出覆议案。距离行政院于去年6月为国会改革法案提出覆议差4天就满7个月时间；相较于过去在马政府任内，行政院也曾在相隔7个月又11天分别为了「会计法」及「地政士法」提出覆议，赖政府再创宪政纪录。

过去14次覆议案，其中有7次覆议成功、4次失败、2次时局混乱未处理，另有1次是行政院撤回。国民政府迁台前，行政院曾在1948年针对「省政府组织法修正案」及「临时财产税条例」，不过因国共内战情势混乱，2项覆议案都没有结果。

2000年政党轮替后，前总统陈水扁执政时期，在朝小野大的朝野关系下，曾在阁揆游锡堃、张俊雄任内4次提出覆议案，包含「财政收支划分法」、「公民投票法」、「319枪击事件真相调查特别委员会条例」、「农会法」及「渔会法」等，仅有财划法覆议成功，后3案则维持原决议。

2002年2月国民党推动修改「财政收支划分法」，主张中央统筹分配税款从1500亿元提升到3000亿元，行政院认为将造成中央政府总预算失衡，提出覆议，最后在表决当天，由于国、亲阵营出现立委跑票，造成反对票未达1/2立委门槛，使覆议成功，行政院于3个月后提出政院版修法。

马政府上任后，2013年6月立法院修订「会计法第99-1条」将行政首长特别费除罪化范围，扩及民代及大专院校教职员支用政府补助研究经费的报支、核销。不过因条文漏字误差，由行政院提出覆议成功，撤销原条文；隔年1月立法院通过「地政士法第51条之1」修法，放宽对地政士不实登录之处罚规定，行政院认为将导致有损实价登录政策，提出覆议，在多数国民党立委支持下表决通过推翻原案。此两项覆议案政院提出的时间相差7个月又11天。

赖政府上任后，蓝白积极推动国会改革法案，去年5月底三读通过立法院职权行使法、刑法部分条文等案，行政院以窒碍为由在6月6日提出覆议，立法院在6月21日投票否决覆议案，不过执政党随即诉诸释宪，距离这次政院对宪诉法提出覆议，差4天就满7个月。

据宪法增修条文第3条第2项第2款规定，行政院对于立法院决议的法律案、预算案、条约案，如认为有窒碍难行时，得经总统核可，在决议案送达行政院10天内，移请立法院覆议。立法院对于行政院移请覆议案，应于送达15天内作成决议。覆议案逾期未议决者，原决议失效。覆议时，如经全体立法委员1/2以上决议维持原案，行政院长应即接受该决议。

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