政院会提释宪！「沈痛遗憾」国会改革覆议遭否决

行政院发言人陈世凯。（摘自行政院YT／杨亚璇台北传真）

「立法院职权行使法」、「刑法」两项修法覆议案进行记名投票，最终无意外在蓝白联手下否决。行政院发言人陈世凯表示，我们与大多数国人一样，感到十分沈痛与遗憾，昨天行政院长卓荣泰说明，会采取宪政上面的救济手段，他说「最重要的救济手段是透过声请释宪的方式来进行。」

陈世凯表示，有关覆议的问题，刚刚立法院已经有了结论，今天立法院否决行政院提出的复议案，我们与大多数国人一样，感到十分沈痛及遗憾，很多人在问，为何政院明明知道结果，却仍提出覆议，政院预期覆议是在立法院朝野党团之间，针对法案内容相互对话，再次就条文合理性、合法性、合宪性进行讨论，这几天我们看到的，却是与此目标有所偏差，从个别立法委员质询过程中，看出他们展现出的主观态度，让我们深刻感受到一般民众真正忧心的事情。

陈世凯说，立法院此次修法，无论是程序瑕疵或是内容所引起的宪政争议，不只是一般民众质疑与忧虑，也引发许多国内法律学界抨击，诸多条文设置并没有考量明确性原则、比例原则、正当法律程序，甚至直接违反过往大法官解释。

陈世凯表示，依照宪法规定程序，政院对于窒碍难行条文，迫不得已必须提出覆议，在权力分立宪政设计下，政院向立法院负责且相互制衡的程序，政院是为了解决此问题而提出覆议，政院也是解决此问题的钥匙，在尝试转开门锁的同时，也启动一种可能，一个国会内部再次讨论的可能、一个增进国人了解政府体制的可能、一个行政院与民意沟通的可能。

陈世凯强调，对于覆议被推翻的结果感到遗憾，但对于覆议过程中国人感到骄傲，无论是在幕后课金的阿公阿嬷，或是在炎热或暴雨中的天气中亲身参与的民众，「我们都衷心感到不舍与敬佩，行政院接下来会持续努力做为民众最坚持的队友及后盾。」

至于下一步，陈世凯表示，行政院长卓荣泰昨天在立法院答询时已经说明，会采取宪政上面的救济手段，「而最重要的救济手段就是透过声请释宪的方式来进行。」

对于后续程序与时间点，他说，宪法上的救济，时间必须成为法律之后，就要看总统公布时间，成为法律要之3天后，时间上应该没有限制什么时候，「只能说最快就是在成为法律案之后。」

至于释宪案要由行政院会或部会提出？陈表示，应该是由院会提出，这部分要与公法学者、内部幕僚、政委讨论，再做最后决定，还没有成为法律案，没有办法做最后确定版的回答。

对于释宪理由是否会比照覆议案7大理由，陈世凯说，在覆议的过程，认为违宪的部分，应该说明的相当清楚，释宪内容不会跟覆议案完全一样，不过，应该大部分会是相同的理由，会比较接近，这部分要经过政委、公法学者大家讨论之后才会有释宪的版本出来。

另外，针对政院是否会配合民进党下乡宣讲活动，陈世凯说，民众对于行政院的各种决定，如果有不了解的地方，想要再跟了解，政院有责任透过各种形式，让民众做更深入了解，前阵子包含自己、副发言人、院长都有透过短影音、社群、媒体访问，尽量阐述要提出覆议的原因，与窒碍难行的部分，各种方法都会继续努力。