财划法攻防绿营有异音 盼政院提版本「否则攻防处于被动」

▲财委会召委陈玉珍宣布散会,引爆蓝绿冲突。(图/记者林敬旻摄)

记者杜冠霖/台北报导

国民党立委陈玉珍6日匆促在3分钟内就把《财划法》送出委员会,引爆蓝绿肢体冲突,绿营也痛批国民党仓促修法、急着「框钱」。尽管蓝营内部有歧见,但也有不少绿委私下透露,希望政院提出版本。有绿委坦言,能有一个院版作为折冲当然更好,否则未来攻防会处于被动角色。也有绿委指出,立法院不是盖章院,并非一定要院版才可以讨论,财划法多达22个版本,可以在逐条讨论时聚焦,也能有好结果。

财划法已逾25年未修正,立法院财委会到上周累积并案审查的财划法修正草案多达22案,但尚无行政院版。立法院财政委员会6日审查财划法部分条文修正草案,财委会本周轮值会议主席、国民党立委陈玉珍在开会后3分钟,宣布财划法修法审查完竣送出委员会。

行政院长卓荣泰受访时多次强调,现行财划法行之多年,就其垂直跟水平分配来说,执行起来最有把握,且最近几年逐渐往更好方向前进。行政院主计总处指出,若以明年度预算为例,此修法版本将要求中央释出新台币6612亿元,近可动用预算的半数,严重影响国家发展,且若地方财源增加,许多事权如劳健保、老农津贴等项目,也应回归地方办理。也不得要求中央不能减少地方的一般性补助款,「这不合理」。

然而,不少绿委私下透露,希望政院提出版本,并持续跟政院沟通。有绿委坦言,能有一个院版作为折冲方案当然更好,否则未来攻防会处于被动角色。而政院不提出版本,如果财划法修正之后有在院会及协商好好审查的话,部会也可以提修正意见,「前提是有好好讨论的话。」

绿委还原财委会「三分珍」当日状况,该人士透露,陈玉珍当天邀请部会跟地方财政相关人员出席,本来以为至少要讨论看看,结果也没有,三分钟就直接送出去,而且国民党团前一天就磨刀霍霍、早有准备,「直接用突袭方式让我们被牵着鼻子走。」

也有绿委直言,立法院不是盖章院,并非一定要院版才可以讨论,财划法多达22个版本,可以在逐条讨论时就这些版本聚焦,也能有好结果。但财划法修正影响层面很大,如果只有讨论预算并不完整,也应重新检讨中央与地方事权的分配,并纳入地方制度法概括讨论。

上次财划法修法已是前行政院长唐飞时期,最终与时任台北县长苏贞昌讨论并取得共识后的版本沿用至今,有绿营人士回顾,当时也是吵的不可开交,各县市都拿对自己最有利版本,包含用人口、用面积来算都有,这真的不好修,毕竟财划法修法就是「零和游戏」,有人拿多就一定有人拿少。

他直言,就算都是蓝营县市,也会有各自想修的东西,「像这次新竹市所获预算是全国倒数第二,区域立委、县市长都是在野党的,他们接受吗?」国民党此次提案跟各县市都没有沟通过,不要说高雄连柯志恩都反对,侯友宜也不满说新北人均最低,郑正钤也说新竹比例应该再讨论,连党内都乔不好,如此粗糙的修法版本谁会买单?

然而,此次修法也还有变数,下周财委会开会由绿委赖惠员轮值会议主席、而非陈玉珍主持会议,财划法修法审查「3分钟散会」,能否在议事录获得确认,还在未定之天。