財劃法翻修 14版本攻防

立法院。联合报系资料照

立法院财政委员会今（20）日将审查《财政收支划分法》修法草案，朝野共14版本攻防，多数主张扩大释出财源给地方，不过尚未有行政院版本，仍待寻求共识。

财划法已逾25年未修，同时涉及财源分配，被认为是零和游戏，许多县市政府皆喊话修法，然而各地方重视的分配指标不一，多年来难达共识。

立院财委会今日审查财划法，摊开各家版本，主要希望扩大中央统筹分配税款规模，其中又以锁定所得税、遗产与赠与税最多，除国民党、民众党两个党团版本外，还包括立委罗明才等23人、林思铭等20人、许宇甄等16人、洪孟楷等22人、陈超明等17人都有同样要求。

各版本财划法释出财源规模推估 图／经济日报提供

国民党团表示，现行财划法所制定的统筹分配税款规模不足，且分配机制未随着地方改制而调整，造成各县市城乡差距扩大，地方政府无足够财源推动施政。

国民党版本有四大调整，包括扩大统筹分配税款规模，应把精省后多拿的15％收入还给地方，提案修正为所得税总收入25％、营业税总收入减除统一发票给奖奖金后之全部收入及货物税10％分配给地方；土增税收全数给予地方；中央统筹分配税款分配以公式设算入法；强化补助制度规范，中央给予地方的一般性补助款金额，不得少于修正施行前一年度的预算编列数等。

民众党团版本则提出统一权责及计算标准、扩大统筹分配税款规模、提高各类税收分成，比例齐一化、设置分配委员会、强化财政努力诱因机制、落实财政纪律等六大原则，做法则包括调整遗赠税分成比例、土增税全归地方等。

立委赖瑞隆版本则针对配合国家政策设置高污染产业地区，建议将增列为统筹分配税款的分配指标；立委蔡易余则提案，普通统筹分配应优先补足农业发展地区与国土保育区的基本财政需要，以维持乡村地区竞争力、确保供水稳定原则。

立委伍丽华提案全国财政收支系统划分应加入「直辖市山地原住民区」作为保障税课收入；立委陈玉珍提案烟酒税在福建省金门及连江二县征起收入减除1％作为稽征及查缉经费后之80％分配各该县，作为调整烟酒改制后的补偿。

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