蓝拟再提财划法修正版本　下调「首都3%分配税」、增财政贡献度

▲财委会散会后推挤冲突，国民党立委林思铭遭推挤跌坐。（图／记者林敬旻摄）

记者崔至云／台北报导

《财政收支划分法》修法草案6日在蓝绿激烈的肢体冲突下，国民党召委陈玉珍3分钟念完条文，将该法送出委员会。据悉，国民党迅速让财划法出委员会，就是要「以战逼谈」，希望政院能尽快提出院版；此外，国民党也将提出财划法再修正版本，其中争议的「首都3%分配税额」会适度修改，同时计算公式除人口数外，也将纳入财政贡献度；此外中央还给地方的比例，不一定要15%，金额会再向下调整。

国民党这次送出委员会的版本有两大重点，一是主张将中央、地方的财政划分由现行75比25，调整为60比40，中央应把15%收入还给地方，改善地方政府财政收入。第二大重点，是中央统筹分配公式设算入法，并划一直辖市及县（市）之普通统筹分配税款分配方式。

但财政部试算指出，依据国民党团版本，中央政府须额外释出 6612 亿元给地方政府。这样大笔的金额下放到地方，让绿营认为，国民党版本刻意弱化中央；且以国民党的试算方式来看，以新竹市为例，因新竹科学园区缘故，人均缴税金额最高，统筹补助款及一般性补助款配回率仅有3.5 %，存在明显不合理现象。

面对诸多争议，一名国民党立委说明，《财划法》修正从5/20开始，经历6次审查、2场公听会、1次考察，及委员发言高达158人次，会议时间累计近38小时，不是绿营所称「三分钟出委员会」；《财划法》已经25年没有修改，上个会期国民党就开始讨论，原本希望行政院可以在这会期提出他们的院版过来，但没想到行政院都没有动作，为了让该案可以继续讨论下去，只好采取「以战逼谈」战术，让《财划法》修正案先出委员会，未来才可以继续有讨论的空间。

对于6日陈玉珍仅花3分钟将法案送出委员会，不仅民进党立委不满，连民众党立委黄珊珊也认为国民党过于草率。蓝委坦言，当天混乱的情况下，国民党策略是先以党版仅7条条文的修正版本先送出，「若是念其他版本，或是加上民众党修正的70几条，可能大家会打得更激烈」。

不过该蓝委也表示，国民党团的版本绝对不是最后定案的版本，会再提出修正版本，且民众党团也会再修改他们的版本，有可能在下次院会，以迳付二读的方式，并同出委员会的国民党版、绿委赖瑞隆、蔡易余版本一起协商讨论。

至于未来国民党还会修改《财划法》哪些部分？国民党立委坦承，目前党版的统筹分配公式设算以人口数为主，但新竹市的营所税是全国最高，却因为人口数少，分到金额确实不成比例，如此一来对新竹市民不公平，所以国民党修正版本会再增加「财政贡献度」。

而针对中央地方「垂直分配」的部分，国民党原来的版本是主张将中央、地方的财政划分由现行75比25，调整为60比40，中央应把15%收入还给地方。据悉，这部分国民党也还会再调整，15%有可能再减少，也许金额可以降到3000亿元左右。

至于党版提到，台北市身为首都与国际金融重镇，兼负较大责任，明定保留可供分配款项百分之三予台北市，引发绿营批评是金孙条款，连蓝委柯志恩都持反对态度。一名党团干部表示，此一条文会再调整，但是他也指出，北市的上缴给中央的营所税是全国第二高，但北市过去中央的补助款也是拿得最少的，所以如何在财政收支划分中，让北市拿到他们应得的，也会在修正案中仔细衡量。

有蓝委强调，《财划法》25年没有修改，但其实过程中朝野不是没有试着修过，但最后都没有成功，就是因为每个县市都有自己的本位主义，大家都想多分到钱。但他认为，这次修法是一个契机，各县市应该摒弃本位主义，以「先求有再求好」的心态，让每个县市分配到的钱都可以先增加，未来再一步步调整，不能说不管其他县市，而总想分到更多的钱，这样到最后就都没得分了。

至于绿委赖瑞隆提案将空污纳入分配指标，蓝委表示，这个部分，党团内部也有讨论，但因为空污不只有高雄，台中等其他县市也有，因此初步希望《财划法》先不涉及空污，但碳费将开征，台中市长卢秀燕之前喊出「碳费8成留在地方」，新北市长侯友宜也同意此做法，也许可以在未来讨论碳费时再一并考量。