财划法22版本待排审 中央财源 最多损失7,633亿
相较财政部上会期试算结果,本会期因改采114年度预算为推估基础,除陈玉珍版金额小减,其余版本金额均大幅增加。其中国民党团版本和民众党团版本各从5,777亿元和2,775亿元提高至6,613亿元和3,407亿元。
财政部次长阮清华表示,若依国民党版增加释出4,080亿元,中央额外补给9,492亿元,中央只剩下3,600多亿元可运用,除了钱、权要同时考虑,也须从计划型或其他型补助款如劳健保和农保扣回来,否则中央真的没有施政空间,「国防预算可能都不够用」。
依财政部本会期最新整理结果,各修法版本中央释出金额介于328亿元至7,633亿元。阮清华表示,中央和地方是伙伴关系,双方若各退一步,释出金额不要这么大,会较好处理,且释出金额要公平分配,总不能愈修(法)愈差。
阮清华表示,目前22版本多数仅处理垂直分配的问题,未处理水平分配,更没有处理事权分配,但《财划法》现在应处理的不是地方财政不足、而是分配(也就是水平)的问题,财政部希望建立更长治久安的修法版本,兼顾地方需求和中央财政韧性,以达成「双赢」。
阮清华指出,中央和地方实质财源分配虽是62比38,但从支出来看则是64比36,在此情况下,其实地方的情况比中央还要好。
阮清华强调,财政部已两度召集地方开会,原本的80多项水平分配指标已大幅收敛,现在只剩下三大争议指标:支出节流努力、再生能源及污染防治,还有分配权重,必须进一步协商,达成共识,才有利推动修法。