财划法今审议 地方开抢财源

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立法院提案释出财源规模推估

攸关地方财源统筹分配税款母法《财政收支划分法》长达25年未修，在野党磨刀霍霍在520新内阁上任第一天，立法院财政委员会已排定修《财划法》，力拚这会期完成闯关。朝野各党团、立委共提出14案，财政部表示，依党团及立委提出的版本，释出财源规模推估，将增加中央释出财源333亿元～5,777亿元。

《财划法》最后一次修正为1999年，这25年来多了四个城市升格为直辖市、税收上也有极大变化，「修法」呼声不断。随新内阁520上任，财政委员会在同日排定审查《财划法》修正草案，财政部长庄翠云将列席备询。

依据财政部提出的书面报告，对各政党、立委提出的版本，强调税课收入应兼顾中央与地方财源垂直分配，以及各地方政府之间水平分配的公平性。

在涉及增加中央释出财源方面，财政部推估将增加中央释出财源333亿元～5,777亿元，认为若中央大幅释出财源，恐影响国防及推动社会福利、重大建设等支出预算财源筹措，排挤对地方政府的补助。

在涉及调整税收直接分成方面，财政部有三大回应，首先关于提高营业税及营利事业所得税直接分成比例，鉴于各地自然环境及工商发展条件不一，税源分布不均情形显著，扩大税收直接分成之财源，恐拉大本已不均之地方财政差距，无法透过调盈剂虚达成区域均衡发展。

其次，有关划一直辖市、市及乡（镇、市）遗产及赠与税分成比例一节，鉴于该税分成比例之修正，涉及对市及乡（镇、市）财政之影响，允宜审慎评估。

烟酒税的部分，有关调整烟酒税分成比例一节，与先前行政院版规划方向相同，至于烟酒专卖改制对金门及连江二县财政造成之影响，修法时将纳入考量；惟分配比例宜视整体分配机制研议结果酌定；财政部明确否定有关烟酒税全数直接分成地方的想法。对各地方政府间的分配部分，财政部仅松口有关中央普通统筹税款分配公式增订基础建设落后程度、工业与科技业碳排放情形、高污染产业贡献等分配指标，因部分地方政府也有类似建议，将适时征询地方政府意见后，订定明确指标。