财划法修法未完成 财部仍努力填补地方财务缺口

近年统筹分配税款

财长苏建荣指出,受到新冠疫情冲击,纾困、振兴已编列4,200亿元特别预算,相对压缩财政收支划分法的修法空间,但即使不修法,中央政府也会努力填补地方政府财务缺口。和99年度相较,自100年度起,财政部平均每年都增加1,100亿元统筹分配税款给地方政府。

苏建荣说,2008、2009年遇到全球金融风暴,为了纾困、振兴,政府同样举债因应,以致债务快速累积,今年底决算债务一定会增加。

解决地方财政困境,苏建荣表示,行政院曾在民国99年时提出财政收支划分法修正案,但修正案始终未完成修法,民国101年时因立法院届期不续审,因此,修正案迄今无法实施。现在很多地方政府都用修正案标准来要求财政部要补足缺口,但「那个法并没有通过」。

苏建荣强调,即使财划法没有修正,中央政府也积极提供、弥补地方政府的财政缺口,和99年度比较,自100年度起至今,平均每年增加1,100亿元给地方政府统筹分配税款,且自101年度起劳健保费用已改由中央政府来负担,降低地方的财政压力

「修财划法也没有办法完全解决地方的财政问题」,苏建荣强调,还是要回归到各地方政府的财政管理,例如国库署到地方财政考核,就发现地方政府还是没有好好课税,也没有好好节流,地方政府还是有努力空间。

至于财划法的修法时程,苏建荣说,会配合行政院评估施政优先顺序的时程,且财划法修法有四大基本原则要兼顾:一、统筹分配税款规模要扩大;二、直辖市县市标准要一致;三、要考量区域平衡,不能让有钱县市更有钱,要调剂盈虚;四、参考地方政府财政努力程度给予补助。

苏建荣说,除统筹分配税款,财划法还涉及到补助款,必须和主计总处一并考虑,前阁揆林全任内原本有意推动财划法修法,但当时遇到年金改革、税改及前瞻特别预算而耽搁,前行政院长赖清德也曾考虑修改财划法,后来碰到选举因素,今年则是因疫情受阻。