蓝白共拼《财划法》修正三读　中央明年多分配地方3753亿

▲《财划法》修正三读。（图／记者屠惠刚摄）

记者杜冠霖／台北报导

今（20日）立法院会三读排审《财划法》修正，今日院会前并无委员看过修法版本，三读前，蓝白总共提了8份更正版本、又不断有撤案条文，状况混乱，直到最后一刻才收拢，在国民党团强势主导下，最终三读版本出炉，中央、地方的垂直分配改为60%比40％，估中央必须将税额分给地方3753亿元左右。

财划法已25年未修正，地方行政区域划分以从精省时期的「2院辖市、22县市」，变为6个直辖市、13个县，国民党认为，现行制度下，财源多集中中央，限制了地方财政自主权。院会前送出的修正案为国民党团版本，建议将中央分配给地方的税收比例从25%提高至40%、释出6612亿元，民众党提出折衷版，中央多拨2700亿给地方政府，民进党则未提案。

国民党团以智库版本作为基础所提出新的再修正动议有3大方向：中央、地方的垂直分配从75%：25%，改为60%：40%，并删除高度争议的台北市「3%首都条款」，但用第三个更正版本试算，营利事业营业规模30%，人口占比降到45%，保障与3%额度条款的金额相仿。总计，中央必须将税额分给地方3753亿元左右。

财划法第八条修法涉及中央、地方垂直分配。由现行所得税总收入10%、营业税总收入减除依法提拨之统一发票给奖奖金后的40%及货物税总收入10%，由中央统筹分配直辖市、县市及乡镇市，改为「所得税总收入11%、营业税总收入减除1.5%作为稽征经费及依法提拨的统一发票给奖奖金后，全部收入及货物税总收入的10%。

三读条文也明订，「水平分配」部分，中央统筹分配税款的96%为「普通统筹分配税款」，其余4%为「特别统筹分配税款」。普通统筹分配税款中的90.5%分配给直辖市及县市、2%依各直辖市分配数按比例分配、2.5%分配给离岛3县市，并按营利事业营业额、人口数等指标来分配。

民进党立委林俊宪表示，马祖一万三千人，台湾很多里长管的人口比马祖多、结果七亿变七十亿，基隆从现行五十八亿多五倍，是要拿去干嘛？台南市是直辖市、面积是彰化两倍、人口多六十万，为什么补助款比彰化少，如此不公平的法案，强烈建议卓荣泰院长，不要签名副署，这个财划法一签政院马上跛脚，至于有无违宪疑虑？台湾没有违宪问题，因为宪法法庭被傅崐萁干掉了，不然有种来倒阁。

黄捷则指出，柯志恩主导通过的版本，里面对高雄根本不公平，把经费集中在都会区，让更需要照顾长者的高雄，只能分到更少的经费。欺负土地面积最大、老年人口最多的高雄，柯志恩你到底是什么意思啊！