财划法3分钟出委未宣读白提修正动议 黄珊珊批蓝「匆促草率」

民众党立委黄珊珊。（民众党团提供／杨亚璇台北传真）

立法院财政委员会今天（6日）续审财划法部分条文修正草案，国民党籍召委陈玉珍在开会后3分钟，宣布审查完竣送出委员会，散会，过程中蓝绿委爆发数波肢体冲突。而民众党财政委员会立委黄珊珊表示，民众党团因国民党团版本影响中央政府运作，无法同意，不得已只能提出修正动议，但国民党团为减少讨论时间，未宣读民众党团修正动议内容，匆促且草率，对此表达遗憾，而民进党团、行政院则是都没有版本，「财划法需要修正」是过去25年来朝野难得的共识，执政者不能置身事外。

黄珊珊今在脸书发文，「财政收支划分法修正势在必行，两大党必须理性讨论推动修正」。今上午民众党对国民党版本提出修正动议，表达台湾民众党对修法内容的意见，以及与国民党版本不同立场之处；但是，国民党为了「减少讨论时间」将法案送出委员会，竟未宣读民众党团所提修正动议内容，匆促且草率，民众党表达遗憾。

黄珊珊说，财划法修正兹事体大，自本届伊始，台湾民众党就率先提出党团版本的财划法修正草案。现行的财划法从民国88年订定至今从未修正；过去这四分之一个世纪以来，每一个执政党都提过要修正，甚至在上一届的立法院，也曾经排审过财划法修正。「财划法充满问题、需要修正」这件事，或许是台湾当代政治史上少见的跨党派共识。

黄珊珊批评，可惜的是，在这一次审议财划法的过程中，比起讨论、更多的是冲突；比起对谈、更多的是独白。国民党团版本增加高达五千多亿垂直分配，的确会影响中央政府运作，国民党到现在也还没有提出修正版本，好似不提条文也能达到修法效果一般；民众党无法同意现在国民党版的内容，不得已也只能提出对于该版本的修正动议，希望一并协商讨论；民进党团没有版本、行政院没有版本，只有不断重复「现行版本就是最佳版本」的呓语，仿佛这是使财划法问题消失的咒语一样。

黄珊珊说，诚然，过去八年靠着台湾人民共同努力创造荣景、前瞻特别预的挹注以及中央、地方政府持续努力，地方政府的财政问题获得舒缓，但这并不代表财划法本身没有问题。更好的说，我国各级政府财政状况改善，与财划法本身并没有太多直接关系。财划法，仍是一部千疮百孔、亟需修正的法律；过去25年来累积的问题，并不因为今年1月的一次选举就全数解决、一笔勾销。

黄珊珊也指出，周一的委员会弄到半夜，两大党面对这个难题的态度很清楚：国民党不愿在委员会进行实质审议、民进党一味进行程序杯葛，两边抢主席台抢麦克风，这种情况将重复不断上演。另一方面，行政院没有要跟在野党做任何协商与让步，财政委员会开过多次公听会、广泛讨论与程序讨论，但是行政院就是不愿下放任何一点权力给地方政府，未来本案将继续成为僵局，跟总预算不依法编列一样。

黄珊珊叹说，她一再重申行政院需要有态度、立法院需要一起讨论，却未获得两大党任何正面回应。不论是合于议事程序的杯葛、或是违反规定的肢体冲突，都不是立法院面对法案应有的态度。会议进行可以缓慢，但不能原地踏步；令人遗憾的，两大党都没有要拿出自己真实的主张，进行实质讨论。诚然，民众党对财政收支划分法的全法案修正版虽然无法并同出委员会，但仍然会在下周的院会上，送出攸关垂直、水平分配与一般性、计划性补助款的财政收支划分法部分条文修正草案，并提案迳付二读与国民党团版本并案协商，争取实质修正的机会。

黄珊珊也呼吁，行政院、执政党，财划法的修正不能没有执政者的角色；行政院与执政党应尽速拟具版本并送交立院，我们会同意抽出与在野党版本并案协商。「财划法需要修正」是过去25年来朝野难得的共识；希望执政党亦能参与其中，因为身为执政者，不可能置身事外。