国民党《财划法》版本修什么一次看懂！　帮地方财政解决2大问题

▲财委会召委陈玉珍主持会议，台下发生严重推挤冲突。（图／记者林敬旻摄）

记者崔至云／台北报导

攸关地方财政规划、25年未修的《财政收支划分法》近期修法争议不断。国民党主张将中央、地方的财政划分由现行75比25，调整为60比40，中央应把15%收入还给地方，改善地方政府财政收入；此外，在统筹分配款部分，蓝营主张，3%保留予首都台北市。对此，国民党立委李彦秀表示，党团的版本考量土地面积、人口数量、产业特性、财政能力、税收贡献度、营利事业营业额以及权重订出分配比例，但该版不是最终的版本，后续大家都可以来讨论修改，让每个县市都能够获得更充裕的资源进行长远的市政规划。

立法院财政委员会今天继续审查财划法部分条文修正草案，国民党团祭出「甲动」，清晨立委们就在会议室门口等候开门，但会议室大门开锁后，蓝绿爆发口角及肢体冲突，召委陈玉珍在混乱中3分钟迅速审完法案，宣布财划法修法审查完竣送出委员会，并宣布散会。而今天送出的版本除了国民党团版本外，同时也送出绿委伍丽华、赖瑞隆以及蔡易余3人的版本。

▼国民党《财划法》版本的二大解决问题重点。（图／记者陶本和、崔至云制表）

国民党版本中提到，在1999年精省前中央、地方收入占全国总收入比为百分之60比40，精省后，变成百分之75比25，等于是让更多的分配权集中在中央手上。为解决地方财政问题，中央首要就是要把精省后多拿的15%收入还给地方，有效改善地方政府财政收入。

李彦秀认为，2012年赖清德担任台南市长期间，多次疾呼中央政府修改财划法，赖清德说「要解决不公平、不公义的状况，否则巧妇也难为无米之炊」「如果没有办法解决财划法的问题，台湾不可能进步，任何一个负责任的总统，都不能将影响直辖市发展的法律，放着不处理，然后讲一些有的没有的，这非常不应该」；2017年担任行政院长时，赖清德更承诺，行政院要提出草案，给地方政府更多的经费可以运用。修改财划法是帮赖清德实现政治承诺，不公不义的事情不能再拖25年。

对于精省后，中央25年多拿了10兆，李彦秀直言，地方政府却活得像乞丐一样。「中央统筹分配税款与一般补助款」占「国税」比例不断下降，整体规模已从2014年的33.5%下降至28.1%。地方政府施政与长期规划，都必需要看中央政府的脸色，让地方政府活得跟乞丐一样，仰仗中央政府「关爱的眼神」过日子，完全背离民意，漠视人民的需求。

第二大重点，针对统筹分配税款部分，国民党主张：94%应列为普通统筹分配税款，其余6%列为特别统筹分配税款，针对普通统筹分配税款部分，15%分配给非六都的16县市；11%由直辖市及其余各县市均分；67%按22县市占全台人口比例分配；其余4%分配给县辖的各乡镇市、3%保留予首都台北市。

李彦秀举例说明，桃园市以及苗栗县，加码营养午餐、生育补助经费，都是超前部署照顾孩子的成长与生育率。苗栗县推动「高钙午餐」计划，帮成长的学童补充营养，师生每人每餐补助10元，却遭到中央分别扣减1亿元、8千万元的补助款，请问这样公平吗？这样合理吗？

针对今日国民党团送出委员会的版本，李彦秀续指，党团的版本考量土地面积、人口数量、产业特性、财政能力、税收贡献度、营利事业营业额以及权重订出分配比例。当然，没有一个公式可以满足所有人的需求，国民党版不是最终的版本，这些都保留到朝野协商，大家都可以来讨论修改，包括「3%保留予首都台北市」，重点是，要迈出第一步，让每个县市都能够获得更充裕的资源进行长远的市（县）政规划。

另，今日财委会也通过3位绿委版本，伍丽华版本指出，原法案直辖市原民区自治财源，必需仰赖直辖市政府，因此主张，财政收支划分法，也要将直辖市的原住民地区纳进来；赖瑞隆的版本提及，地方政府配合国家政策设置高污染产业，经济成长贡献全国，污染却阻碍本地发展，应以平衡区域发展为目的，将空污纳入分配指标；蔡易余的版本则主张，为确保自来水水源不受到各种人为污染以致影响水体的正常使用，普通统筹分配应优先补足国土保育区第一类之基本财政需要以确保供水稳定原则。