蔡麦会：共和党的主动与民进党的被动

（图／观察者网）

4月3日，麦卡锡办公室对外发布资讯，蔡英文出访拉美回程中，中国时间4月5日，美国时间4月6日，在美国加州过境时，美国众议院议长麦卡锡，将率两党国会议员等非行政官员，与台湾「总统」蔡英文会见。

这场蔡麦会的影响是复杂的。从美国看，对外提供军经援助，对他国领导人或美国认为的重要人物给予「过境」、「庇护」、特殊待遇、「摸顶」、「加冕」等，是美国外交政策对外援助专案下，常用的工具。美国对此运用十分成熟，在世界各地有各种「因地制宜的范式」。由于有美国霸权做为后盾，美国行使这些政策工具时，往往同时追求多种目标，绝不会满足於单一利益。

目前，拜登政府的态度，总体仍然谨慎。如蔡英文拉美行前夕，3月24日，美国国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan），与大陆中共中央外事工作委员会办公室主任王毅通话。同一时间，美国国务院新成立的中国事务协调办公室负责人，低调访问中国，美中紧张关系出现缓解信号。其它如3月29日蔡英文出访，原订过境纽约时，美方亚太事务助理国务卿康达将发布过境简报，在简报会前23分钟，美方突然取消。如美方发言人对蔡英文「访美」（visit）更正为「过境」（transit）的「字斟句酌」，强调蔡英文是「个人行程」等。

目前展现的资讯是：中国大陆强烈反对蔡麦会。中国外交部发言人毛宁再次强调，中方坚决反对美方安排蔡英文过境访美，坚决反对美国政府第三号人物众议长麦卡锡同蔡英文会见。中方将密切跟踪事态发展，坚决有力捍卫国家主权和领土完整。

台湾官方立场则从蔡英文过境上半场时曾表述的：「台湾是两岸关系中负责任的一方」，急剧调整为「外交部」发出声明：「中华民国台湾是一个主权独立的国家，在发展与世界其他国家关系方面有权做自己的决定」。强调：（台湾）不接受任何国家以任何理由进行干扰或打压，也不会因为恐吓或干扰而自我设限。

首先，这次蔡麦会的观察焦点，是台湾的国际空间和两岸关系的问题。美国的立场和态度，涉及美国与民进党的分歧。

其二，对拜登政府而言，选战压顶。第一任务是集中力量，押川普弃选。但拜登也面临中美博弈分量越来越重的压力。不仅关系到美元、美债、民众生活、洗刷拜登「败家政府」的形象，而且影响到对拜登全球战略的评价。如拜登外交政策被批「不专业」，中东战略被批受到中国斡旋沙国与伊朗建交的冲击等。拜登对蔡麦会顺水推舟，要中国「不要过度反应」。在党争方面，拜登借力使力，与共和党比拼谁更反中、反共，迎合民粹。

其三，共和党借蔡麦会强调，采取高强度，不按逻辑打「台湾牌」，更大程度地维护美国的台海利益，「原创」来自川普（川普曾计划与麦卡锡一起访台）。宣传共和党的对华政策，更加符合美国利益。如声称：台湾不是中国内政。美国绝不会允许台湾被中国统一，「我为了民主与蔡英文见面，也是为了美国」等。

其四，麦卡锡个人利益。包括他远期政治生涯的考虑，以及近期他提出的「访台」，总算有了下文。凭借众议院议长身分，他可以对拜登政府在美中关系中取得的默契、对华政策设下的「护栏」、危机管控决策等，进行冲击，对台湾安全问题，他也没有做出符合美国利益的解释，更不用说对台湾人民做出解释。

民进党当局如何应对蔡麦会产生的影响，大陆的反应，台湾百姓的看法，这些因素，才是解读共和党「主动」与民进党「被动」的关键之所在。（作者为上海台湾研究会研究员）