蔡英文的国庆演说不必期待

（图／国庆筹备委员会提供）

去年10月两岸关系异常紧张，在各方压力下，蔡总统被迫在国庆演说向对岸递出橄榄枝。今年，她还会在国庆演说向大陆释出善意吗？虽然由蔡英文向中国大陆领导人习近平与大陆人民递出橄榄枝符合两岸大多数人民的期待，但近1年来的世局与美中台关系的发展却可能不容乐观。

2020年10月美国总统大选进入白热化，寻求连任的共和党籍总统川普连派遣美国驻联合国大使克拉芙特访问我国的奇招都准备使出。然而中国大陆透过管道照会美国国安会、国务院与中情局，《环球时报》更连发两篇社论警告华府与台北，扬言如果克拉芙特大使访问台湾，北京不排除派遣军机飞到台湾上空。

显然，蔡英文也得到相关情资，而决定在国庆演说向大陆递出连任以来的第一束橄榄枝，表示希望改善两岸关系，恢复交流。由此观之，蔡英文是在大陆武力威吓与美国政治压力之下才在国庆演说向对岸表达善意。由于当时两岸战争可能一触即发，她还首次在双十节那天祝贺「中华民国生日快乐！」后来，克拉芙特大使从纽约甘迺迪机场起飞，在天上绕了几圈，还是被国务卿蓬佩奥召回，一场可能爆发的第四次台海危机终告解除。

在今年元旦演说与除夕前两天的谈话中，蔡英文连续向大陆递出橄榄枝，但都没有触及「九二共识」，而未获北京良性回应。她「有善意却无诚意」的三束橄榄枝，最后也因「凤梨事件」而让两岸关系回到原点。这半年下来，两岸形势仍然非常严峻。而国际情势的发展似乎先对蔡英文有利，但渐渐转趋不利。蔡英文慰问河南郑州水灾，大陆学政界却反应冷淡，显示北京已对她的「虚情假意」毫无兴趣。

阿富汗折戟之后，美国总统拜登与大陆国家主席习近平主客易位。拜习通话显示拜登比习近平更急于有一场面对面的峰会，来改善美中关系。偏偏在拜习通话的第二天，国安会秘书长顾立雄与外交部长吴钊燮「密访」美国，和国务院高层官员洽谈我驻美代表处更名案的消息曝光。在拜登「礼下于人，必有所求」情况下，蔡政府规画的「台湾代表处」升等案非常可能美梦成空。

原先，蔡英文是想将代表处升等案、英文台湾双十图样、邻国论，以及民进党立院党团10月提出台独擦边球的修宪案等，轰轰烈烈上演一出「台独版光辉十月」的大戏，一方面在拜登「反中」大旗之下为美国助威，并挑起美中矛盾，一方面借此操弄台湾选举并「消灭」公投。

然而，蔡英文千算万算，就是没想到拜登会主动致电习近平。在中国强烈反对美国试图「突破中方底线」的情形下，不仅驻美代表处升等案泡汤，恐怕连「邻国论」与打台独擦边球的修宪案可能都会被迫搁置或取消。

蔡英文机关算尽，不料最后却被拜习两人的一通电话打败。面对一块孤零零象征「英文台独」的双十看版，实在很难想像独饮苦酒满杯的蔡英文，还会有心情向中国大陆伸出橄榄枝！

（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）