《产业》陈（冲）：台湾数位及创新产业发展 岂能且战且走

全文如下:

农历春节期间，同一天在网路上看到两则新闻，颇有感触，一是欧盟将在二月中旬通过晶片法，另一则是府方证实新阁揆人选，这两则看似风马牛不相及的新闻，到底有啥关联?

European Chips Act是人多嘴杂的欧盟，难得有高度共识的法案，终极目标在追求欧洲晶片供应链的自主，此次一月下旬IEC通过的条文之所以受人瞩目，当然是其中所谓「晶片外交」的文字，其大意略为：欧盟应寻求与理念相近的战略伙伴合作，例如拥有半导体优势的美国、日本、韩国以及台湾，透过「晶片外交倡议」以强化供应安全，因应断链危机。欧盟此举显然是在呼应2022/8美国通过的晶片暨科学法，拜登签署该法时，系由国务卿发布新闻稿，外交战略意味十足，相对欧盟系由产业暨能源委员会主导，只是在条文中安插Chip diplomacy，技巧上自然较为高明。年假最后一天(1/29)见到美日荷达成共识，禁止向中国输出晶片光刻机，代表发言的竟是欧盟内部市场负责人，其中奥妙，只能会心一笑。

早在去年开春，本基金发表专文，其中即提及2021/3/9欧盟曾发布2030 Digital Compass纲领，中间揭示2030年欧盟半导体产量必须倍增，并且要达到全球产量的20%，充分凸显欧洲发展数位资产的企图心。今年本基金第一篇专文，「台湾需要数位罗盘」，就呼吁要有台湾版的Digital Compass，借以指出大政方向，勾画出台湾的数位蓝图，并且在政府、产业、人才、技术层面都要有量化的目标。其实两年前欧盟罗盘在Skill、Infrastructure、Business、Government四方面切入的方法论，就算抄袭，也应该是不错的模仿对象。数位发展部筹备经年，为何不此之图?这一年来，看到欧美连续积极出招，开口闭口就是Diplomacy，此中必有权谋，难免就想到未来世界数位版图占有率的消长，国家数位政策岂能从面线平台起步，且战且走?至于在产业创新条例中对「国际供应链关键地位」企业，提高投抵比率，更是见树不见林，欠缺全面思考，在战略思维上恐怕要再加强。

总统府发言人表示，1/25总统征询当事人意见后已确定院长人选，同一新闻中也提到一些留任离任阁员，其中最有趣的是，内定副阁揆为符合国民体育法规定，早于一个月前即辞去才就任不久的足协理事长职务，问题是依法组阁是院长职权，理应由院长力邀的副院长，难不成是院长出炉前一个月即已定案?难道连假装内阁是院长筹组的宪政程序都省略了?这与欧盟尊重法制，而为确保晶片供应链的安全，厘订战略，步步为营，兼顾集体安全及个别成员国立场，并未急就章、便宜行事，显然不同。

晶片外交，不是新名词，早在2020疫情初起时，就有欧美学者倡议，2021年底渐次成形，其实这与晚近流行的friend-shoring、near-shoring、reshoring等名词，异曲同工，欲藉地缘政治扭曲比较利益，因纵横捭阖而裂解地缘经济，IMF、WTO等以经济功能为主的国际组织，并不以为然，但这就是国际现实，对天然资源短缺、倚重国际贸易的台湾，影响当然最烈，如何因应，事关整体长期福祉，恐怕是需要全民讨论谋求共识。