产业分析－美国防部推5G战略 提升军民双边能量

美国整合军民单位推动5G。图／路透

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随2019年5G在全球陆续展开商用，美国国防部也开始有意将5G导入其国防任务。2019年底，美国国会于2020会计年度《国防授权法案》（NDAA）预算书中，要求国防部提出5G战略及实施计划，2020年美国国防部除提出5G应用愿景及施行规画外，亦与多家民间合作，启动共12座军事基地之5G试验，显示美国整合军民单位推动5G及保持军事科技领先地位之决心。

在美国国防部《5G战略》中，强调未来战争将应用5G网路传输大量资料，连结士兵、武器、感测器等，透过演算法协助指挥官更好的理解环境状况并进行调整。同时美国也注意到敌对国家在伙伴国家5G市场的影响力，进而得以透过供应链、恶意程式造成网路资安威胁。因此于《5G战略》中设立以下三大目标：

1.提升美国及相关伙伴之5G能力

2.将对5G风险的关注提升至国家安全层级

3.发展可保障5G基础设施及技术之方法

针对三大目标，美国国防部也提出四项实施要点：

1.促进技术发展：包含进行5G试验、发展毫米波、动态频谱共享、开放架构、培育人才等方向

2.针对5G弱点进行评估、减轻、与运行：包含威胁情资、最小化5G基础设施风险、全球行动、资安评估、零信任等方向

3.影响5G标准及政策：包含标准组织参与、频谱管理、5G应用操作概念、技术控制措施等方向

4.协同合作伙伴：包含同盟国及伙伴国、产业、国会等合作

■5G试验计划分期分阶段进行

资安为后续关注焦点

5G试验为美国国防部5G战略的重要施行环节，透过原型开发与实证，让5G技术未来可以更快、更低成本的方式部署于不同据点，同时也藉试验提升军民双方5G能量和寻找具部署效益之应用情境。

针对军事基地之5G试验，美国国防部采分期分阶段方式进行，于2019年底至2020年间共于五座军事基地推动试验计划，并宣布提供6亿美元奖助协助民间单位与军事基地合作部署5G试验，做为第一期试验计划内容。目前第一期计划大多已完成第一阶段之解决方案开发、原型开发等内容，并延长合作厂商合约进行第二、三阶段之作业，如解决方案调整、部署测试等。

美国国防部于2020年中再宣布将于七座军事基地进行第二期试验计划，目前尚在第一阶段。整体而言，前二期5G试验多以推动军民合作5G研发为主，并以训练、后勤为主要应用情境。

该部也就试验案例的资安需求表达关切，现阶段5G试验计划以在美国国内维运为主，资安顾虑相对较低，可采现有商业化系统进行部署，关注焦点在于成本效益；但若后续需部署于同盟国家、甚至敌对国家，随美国自身可掌控要素减少，环境风险与威胁复杂度皆将提升，安全议题更显关键，对客制化系统之需求也将提高。预期美国国防部先以国内试验为主，待军民双方5G技术能量与解决方案成熟度更完备时，再进行资安挑战更高之国外部署计划。

■举办5G挑战活动

推动开放式网路

美国国防部《5G战略实施计划》将开放架构网路列为技术发展目标之一，并表示将与产业界合作推进开放架构进展，同时进行更完整的资安评估。此外也将透过试验计划，为5G核网、边缘系统、无线接取网路以及网路切片技术，提出更具安全性的设计。

为进一步加速5G Open RAN生态系统发展，美国国防部与国家电信暨资讯管理局（NTIA）于2022年3月发起「5G挑战」活动，邀集厂商提供符合3GPP Rel-15及O-RAN联盟规范之无线接取元件子系统进行互通性测试，并提供共300万美元奖金。

挑战活动分为三阶段，第一阶段为厂商提供白皮书，第二阶段为在模拟环境下就各厂商提供的元件进行测试，第三阶段再就第二阶段之厂商提供元件，交叉进行互通性测试。挑战活动除依据互通性及效能评分外，厂商技术及商业整备度、资安计划、人力需求等亦为评分项目。

在2022年度的挑战活动中，Mavenir、Radisys、Capgemini分别拿到无线电单元（RU）、分布单元（DU）、中央单元（CU）第三阶段之奖金，此外Radisys再拿到「最佳软体物料清单」奖，鼓励其在资讯揭露完整度上的表现。

5G推出后被冀望能广泛应用于不同产业中，进行促成产业转型。美国国防部的5G试验计划一方面提供军事基地运作效率升级、发展新兴应用之机会；另一方面也被期待可促进美国国内通讯业者技术发展，特别是在开放式网路上。后续美国国内是否将有更多企业导入5G专网及开放式网路，可待观察。