「超级马里奥」示警：欧盟需年增8000亿欧元才能与中美竞争

义大利前总理德拉吉撰写报告：欧盟每年需要投资8000亿欧元，才能确保与中美竞争。（示意图:shutterstock/达志）

据观察者网报导，义大利前总理德拉吉（Mario Draghi）为欧盟委员会撰写一份近400页的文件指出，欧盟如果想在经济上跟上中国和美国的步伐，每年需要投资8000亿欧元，必须要有更加协调的产业政策、更快速的决策和更大规模的投资。然而，他也坦言，「目前的情况确实令人担忧」。

德拉吉因在2011年担任欧洲央行行长时解决了欧元区债务危机，而有了「超级马里奥」（Super Mario）之称。一年前，欧盟委员会要求他撰写一份报告，阐述在全球摩擦加剧的情况下，欧盟应如何保持其绿色化和数位化经济的竞争力。一年后，这份名为「欧洲竞争力的未来」的报告终于发布。

据路透社、香港《南华早报》9日报导，这份也被称为「德拉吉报告」的文件指出，为确保与中美竞争，欧盟每年需要投资7500至8000亿欧元（约合5.8万亿至6.2万亿人民币），占GDP的比例高达5％，这甚至远高于二战后重建欧洲的马歇尔计划占欧盟GDP的1％至2％。且欧盟必须在多个方面采取行动才行。「要么就『这样做』，要么就缓慢接受痛苦折磨。」德拉吉警告，如果欧洲想要缩小与中美的创新差距，尤其是在高科技领域，这种水平的资金是必不可少的。

《南华早报》形容，德拉吉对于欧洲经济而言，是一个「德高望重」的人物，他一年前接受欧盟对其发出撰写报告的要求，是为了「拯救欧洲经济免遭遗忘」。

这份报告指出，为将生产力从泥淖中拉出，欧盟将耗资多达8000亿欧元的投资，其中包括巨额的联合资金，以及补贴和战略性保护主义贸易措施，这些是一些欧盟成员国所不可接受的，特别是欧盟第一大经济体德国。

报告写道：「如果欧洲不能提高生产力，我们将被迫做出选择。我们不可能同时成为新技术的领导者、气候责任的灯塔和世界舞台上的独立参与者。我们将无法为我们的社会模式提供资金。我们将不得不缩减部分，甚至是全部的雄心和目标。」

德拉吉提议，如果欧盟想要按照他的评估实现数位化、脱碳目标并提高国防能力，就需要将投资提高到约占整体GDP的5％，以「达到20世纪60年代和70年代末的水平」。「这是前所未有的，相比之下，1948年至1951年之间马歇尔计划提供的额外投资约占GDP的1％至2％。」

报告称，欧洲的企业正受到中国的「双重挤压」，一方面中国所提供的经济需求越来越弱，另一方面中国企业带来的竞争压力又越来越高。此外，欧盟在关键矿产方面依赖中国，而中国则依靠欧盟来吸收所谓「工业过剩产能」。

在当天的新闻发布会上，德拉吉还谈到欧盟在清洁技术产业面临来自中国的竞争。他指出：「当然，中国可以为实现欧盟的气候目标提供最便宜的途径，但中国支持的竞争对发展我们的生产性清洁产业构成了威胁。」

当被问及这份报告是否意味着欧洲应该对中国更加强硬时，德拉吉的说法是——欧洲需要更聪明一些。「贸易政策必须务实，你问我，是软化还是强硬？」他补充说：「我们不能在所有方面都软化或强硬，我们必须着眼于具体领域，并决定我们想做什么。」

德拉吉认为，所谓「务实主义」的一个例子是，欧盟应当避免对从中国进口的太阳能电池板征收关税，欧洲产业在这方面没有竞争的机会。在他的报告中，他将这种情况下消费者的额外成本描述为「无谓负担」。不过，报告又称，在某些情况下，「为了避免产生损害欧洲工业的不正当激励措施」，欧洲应该对使用关税持开放态度。

「能源依赖俄罗斯、经济增长和贸易依赖中国、国防依赖美国，这三个领域现在都陷入混乱或出现问题。」这是美联社给当前欧洲下的注解。路透则称，过去20年，欧盟的经济增长速度一直低于美国，而中国也正在迅速追赶，这一差距很大一部分要归因于欧洲的生产率低下。德拉吉也警告，如果不采取紧急行动大幅提高生产率，全球地缘政治形势和欧洲的前景都将变得黯淡无光。

报告提到，在多边规则下蓬勃开展全球贸易的时代已经终结，而美国安全保护伞的低成本安全也不再得到保证，在自由贸易时代产生的依赖「被证明是弱点」。

德拉吉还称，在全球竞相开发未开发资源以及中国占据主导地位的背景下，欧盟的27个成员国必须在购买、开采和汇集关键矿物方面紧密合作，这将需要欧盟制定「真正的对外经济政策」，即根据自身的资源需求来达成贸易和投资协议。

路透指出，德拉吉的这份报告发布之际，他所提出的问题，包括缺乏投资、廉价能源流失和人口结构变化，正在使德国的经济模式受到质疑，而德国曾是欧盟的经济增长引擎。福斯汽车集团是欧洲最大的汽车制造商，也是德国的工业支柱之一，但该公司上周刚刚表示，正首次考虑关闭在德国境内的工厂。

报导称，这份报告还提出了在其他多个领域的提案，包括能源、人工智能、制药和太空领域。凯投宏观（Capital Economics）首席经济学家安德鲁·肯宁汉姆（Andrew Kenningham）认为，这些提案中有许多是合理的，但其中许多都不太可能被采纳。他提到，义大利前总理恩里科·莱塔（Enrico Letta）和马里奥·蒙蒂（Mario Monti）分别在今年和2010年也曾提出过类似报告，「但大部分提议都未获采纳」。

尽管如此，《南华早报》指出，仍有德国政界人士证实，这份报告将为欧盟委员会主席范德赖恩未来5年领导政策制定指明方向，这就意味着，中欧未来几年将面临经济和安全问题交织的艰难时期。

9月2日，中国外交部发言人毛宁曾指出，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。中方高度重视中欧关系，始终认为中欧关系的正确定位应当是伙伴而不是对手，主流基调应当是合作而不是竞争，关键价值应当是自主，而不是依赖，发展前景应当是共赢，而不是对抗。

毛宁表示，明年是中欧建交50周年，中方愿同欧方一道坚持伙伴定位，深化战略沟通，开展对话合作，妥处分歧摩擦，特别是要深化人文交流，共同打造新时代的马可波罗，进一步提升中欧关系的稳定性、建设性、互惠性和全球性，为增进双方人民福祉，促进世界的繁荣稳定作出更大贡献。