陈其迈列出蓝版财划法「4点不公平」：对中南部形同惩罚

▲陈其迈对于财划法发表看法，希望中央、地方充分协商后，再进行审议。（图／记者屠惠刚摄）

记者柯振中／综合报导

立院财政委员会6日续审《财划法》修正法案，国民党召委陈玉珍3分钟就将法案送出，引起蓝绿冲突。对此，应邀出席会议的高雄市长陈其迈表示，他赞成修《财划法》，但原先希望能够充分表达地方意见，却没有发言的机会，让他深感遗憾，同时也列出4个不公平的点，希望中央、地方充分协商，再来进行审议。

陈其迈6日晚间在脸书表示，他赞成修《财划法》，但必须经过中央、地方充分协商，再由财委会来进行审议，因为《财划法》不仅牵涉到财政收支，还会涉及相关事权的中央地方分权。

陈其迈说，他早上希望能够在财委会充分表达地方意见，结果没有发言的机会，令人感到相当遗憾。陈其迈认为，《财划法》修法应从人口结构、土地面积、发展经济、区域治理等个因素审慎考量。

▲陈其迈对于财划法发表看法，希望中央、地方充分协商后，再进行审议。（图／记者屠惠刚摄）

陈其迈对此也提出了4点他认为不公平的点，分别如下：

一、国民党版本，首都保留3%分配款，合不合理？所有统筹分配款分配方式全部按人头来计算的话，人口一定是集中在城市都会区，乡村地区人口比较少，意味着所有资源都集中在都会区，扩大城乡差距。

二、人口结构老化各县市都不同，高雄65岁以上长辈的人口达54万人，比台中市多7万人，比桃园市多17万人。长辈照顾包括长照、医疗等社福支出，可说是沉重负担。不考虑人口结构的话，对社会福利、医疗健保支出更重的中南部地方县市政府，形同惩罚，很不公平。

三、以区域的土地面积来看，高雄幅员辽阔，土地面积是台北近11倍之大。以台风为例，要抢修的道路、桥梁，以及基本建设需求、治水、公共建设等，这些经费都远比台北市来得多。假如单以人口，却忽略了土地面积计算，对高雄市来讲不公平。

四、没有考虑到各县市发展产业结构不同。以高雄为例，高雄市碳排（2022年）是5235万吨，台北1000万吨碳排，碳排是台北5倍之多；高雄发的电约500亿度，其中很多是燃煤电厂，我们用的电大概307亿度约6成，其他的电都南电北送。不管是碳排或者是电力的负担，都造成南部地区、中南部，对环境负担的成本增加。

▲陈其迈对于财划法发表看法，希望中央、地方充分协商后，再进行审议。（图／记者屠惠刚摄）

陈其迈说，各地方经济体就像叠罗汉，撑起台湾的产业发展，其中高雄以钢铁、石化业为主，负重前行、位在最底层，最辛苦承担高碳排、空污，但分配比例较少。反观台北以金融服务为由，在叠罗汉的顶端风光，竟能够分配到3％的首都特别分配额，他觉得不公平。

陈其迈强调，中央财政分配主要有3种，除了统筹分配款以外，还包含一般补助、计划型补助，不过税收的总额固定，若将统筹款增加补助到地方，当然会排挤到中央对地方政府的一般补助、计划补助预算。

陈其迈举例，过去中央会考虑到地方财政，例如计划型补助，通常会进行一项公共建设，若是财政状况比较不佳的县市，经费会让地方政府负担比例较低、中央政府负担比例较高。而若是财政较佳的县市如六都，则是降低中央补助的比例，某种程度上能够平衡区域发展。

至于一般补助的部分，同样会考虑各县市的基本建设需求，以及社福、人口结构等等。若是人口老化严重的地区，会获得更多的预算补助，若一般性补助的预算减少，最受影响的肯定是原先财政不佳的县市。因此，陈其迈认为，3种财政分配的方式加总起来，国民党的版本，对人口较少的县市不见得有利。

陈其迈呼吁，《财划法》的修法，应由行政院召集各地方政府，大家讨论寻求共识。也希望立院能够好好审酌《财划法》牵涉的范围、地方政府的意见，不应以党派来看财政收支划分，否则可能对台湾区域均衡发展造成严重影响。