陈述恩／你知道蔡苏政府正在用三倍券侵犯你的人权吗？

● 陈述恩 ／法律系毕业、司法实务工作者

标题不是危言耸听，是现在正在进行式。而且侵害的范围与规模正随着国人到处预购、领取三倍券，而持续扩大。

三倍券起源于今年年初新冠病毒疫情造成的全球经济灾情。正当各国政府努力防疫救灾、发放补助款，帮助弱势人群及抢救岌岌可危的经济时，只有台湾政府的官员忙着到处露脸、作秀、往自己脸上贴金，顺便侵害人权。

台湾政府虽然超前部署了口罩防疫，但是振兴经济的三倍券姗姗来迟不说，还被媒体讥嘲发放金额最少、规定及手续最复杂，以及健保卡违规使用的「控制狂杰作」。

蔡苏政府先是于二、三月时，一直想方设法要逼迫、诱使人们去绑定数位支付的酷碰券，后来因为民间反弹力道太大，才改成拖到七月可以领实体票券的三倍券，但蔡苏政府还是一直心心念念他们的数位支付，财政部甚至不惜动用「无限加码优惠」，花钱鼓励人们把三倍券绑定「台湾Pay」数位支付。

政府违法使用健保卡

为何说领取三倍券这件事就是侵犯人权？

《全民健康保险法》中授权政府制发的全民健康保险凭证（即健保卡），是用来作为参加全民健康保险的凭证，并凭此证获得各种医疗服务以及纪录使用的证明文件。虽然新式的晶片卡都有储存资料的功能，才有衍伸出「不得存放非供医疗使用目的及与保险对象接受本保险医疗服务无关之内容」(《全民健康保险保险凭证制发及存取资料管理办法》第2条)的问题，但其实资料放哪里不是问题主轴。最大的问题是，有国民身分、居留身分就有健保纳保资格，才能领取健保卡，但不能因此就推导出健保卡可以拿来作为与医疗无关的用途。

说白了，经济部主导的振兴经济三倍券到底和健保医疗有什么关系？

有报税经验的人都知道，就算是在虚拟网路世界中，还是可以透过（正途的）自然人数位凭证、身分证字号配上户口名簿号码等方式验证你的本人身分。反之，一般民间如申办信用卡时，要人们提出健保卡或驾照配上身分证的「双证件」，是要用健保卡或驾照等其他证明文件去佐证身分证的真实性，而不是倒过来说，提出健保卡后就直接证明了这人的身分证资格。

把带有数位晶片的健保卡提升到甚至取代身分证的地位，这根本已经远远「跳脱」健保卡原有的法律地位。不只是违规，更是直接违法。

政府未经人民同意即大规模搜集国人居住迁徙、消费模式大数据

更恐怖的还在后头。

照道理来说，三倍券的领取资格连结在国民资格（身分证）及外国人居留资格（居留证）。换言之， 2009年马政府消费券用类似返乡投票的方式，从户籍地（区公所）领取票券或领取通知即解决所有的发放程序。但缺点是，因为马英九的消费券除了有使用期限外，票券等同现金，使用毫无限制，夜市摊贩拿到消费券也可以拿回去付自己家的买菜钱，也就是说，政府无法追踪每一笔消费券所连结的消费人口、消费地点、消费模式。

反之，但由苏贞昌院长和唐凤政委主导的三倍券，之所以要舍简从繁，先用疫情期间口罩实名制的玩法，要人们先拿健保卡去各大超商预订后，再去正面、负面表列使用限制，以及拚命加码绑定数位支付的「甜头」，这中间整合、搜集国人居住、迁徙、消费行为等「大数据」的企图，根本是司马昭之心。

因为三倍券被设计成要先「预购」才能再去「领取」的两阶段措施，而且领取地点不是各地区公所，而是在全国各地四大超商及邮局，绝大部分的人们就只会选在离自己生活最便捷的超商或邮局领取这个政府发的「小确幸」。只要三倍券发放系统背后有防止重复领取的勾稽机制（在A超商领取后就不能在B超商领取），政府就能透过这人领取三倍券的店家，去统计出过去一直无法精准统计的「全国人口国内移动」（户籍与实际居住地差异）大数据。

也就是说过去无法精算的各种北漂、南漂、东漂、西漂的人数，将随着这次三倍券的发放而精准地浮出台面。比如说，一个户籍设在屏东恒春的年轻人，到台北市信义区工作，在旁边的新北市的中和区景X里租屋，除非租屋的租金有列入报税，否则政府过去只能从报税纪录中得知这人户籍在恒春、工作（给薪）单位在台北市。但只要这个恒春人在中和景X里的某7-11统一超商领取了三倍券，政府后台的查核系统就能勾稽出生活实际居住地与户籍地相异的人口总数、年龄、性别分布等等各种人口统计资讯，而且将会精准统计到不同的街区或邻里。

更有甚者，因为三倍券只能领一次，政府将透过计算不同超商或邮局领券的人数，统计出各地实际居住的人群特征（数量、年龄、性别、已婚、未婚、设籍本市或户籍在外地），甚至可以借由四大超商的统计，估算出四大超商的人流市占比率，还可以交叉比对出什么特征的人群（年龄、性别）偏好去小七、全家等等大数据资讯。

更不要说，平常连法院都不能随随便便调取到人们一般的信用卡消费纪录，这次那些绑定数位支付、信用卡支付的人，政府可以为了查核你本月有无合格消费满三千的名义，直接把眼睛伸进你当月的消费帐单细目中，尽管这可能不是那人一个月的全部消费纪录，但对消费行为、对象、时机等数据的「追踪效果」绝对比纸本三倍券还强。

不只是最蠢政策，而且是最不善良的政策

三倍券正要上路，到底能拯救多少经济、帮助多少国内GDP，大家都还在吵。

笔者非经济专长，只知道人们的各种隐私资讯正随着人们自发、主动地到处预订、购买三倍券而如水银泻地般，大量涌入政府的口袋。

总之，靠着「诱使」人们透过健保卡到超商邮局领取三倍券之名，政府为自己创造了一次搜集全国人民人口迁徙、消费行为调查之实，连立场绝对不是「蓝色的」台湾人权促进会，也于5月发出声明稿，指摘拿健保卡在超商领振兴券是政府违法并出卖人民个资。

三倍券到底还没救到经济，先花12亿大钱印三倍券，只能说这是「最蠢政策」。而摆在眼前这个大规模「情搜」自己百姓的政府，我们实在很难说这是个善良的政策。

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