陈一新》AIT入新厝 美国贺礼缩水

美国在台协会（AIT）内湖新馆落成典礼，美方由《台湾旅行法》功臣艾德．罗艾斯（Ed Royce）（左）之妻、主管教育与文化事务的助理国务卿玛莉、罗艾斯（Marie Royce）（右）出席典礼。（总统府资料照片）

美国在台协会台北办事处12日举办新馆落成典礼，但美国政府似乎贺意不浓，不但「贵宾」层级不高，而且连任何一位部长级官员都没有来台观礼。这不仅让最近受到美国国会连续通过数项「友台法案」而鼓舞的蔡英文政府产生严重的挫折感，而蔡英文口口声声「美台关系前所未有的好」，但美国竟只派出两个层次不高的代表团参加庆典，也让不少民众感到大失所望。

此次美国国务院助理国务卿罗伊斯率团来台观礼，此外，美国联邦众议院国会台湾连线共同主席哈博也应邀参加庆典。罗伊斯指出，AIT新馆落成不仅是一栋钢筋水泥与玻璃的建筑物，更象征21世纪美台伙伴关系的稳固与活力。蔡总统则表示，台美关系未来将持续谱写更好与更令人振奋的新章节。

但是，台美关系未来会真的如蔡总统所说的那么好吗？若是英国《经济学人》所预测的美国国家安全顾问波顿真的来台参加庆典，可能会为蔡政府带来麻烦，但连一位像运输部长赵小兰等级的官员都没有来台，委实令许多人觉得有点怪怪的。

到底怪在哪里，也说不上来。最近，行政院政务委员唐凤赴华府出差，但却被美方要求转赴纽约，显然与《台湾旅行法》鼓励台美官员互访的精神背道而驰。

1979年1月10日，美国在台协会奉卡特政府之命在台北成立。在与中华民国断交后，卡特政府坚持在台成立一个半官方的「美国在台协会」，另在华府成立一个相应的半官方「美国在台协会」理事会，接管原来驻华大使馆的一切功能与理事业务。我国则获准在华府成立官方的「北美事务协调委员会」（CCNAA）并在其他大城市成立分会，台北也设有「北美事务协调委员会」的相应机构。当时的美台关系就是在两个半官方与两个官方的机构之下维持运作。不仅如此，当时我国驻华府的「北美事务协调委员会」想要邀请美国农业部长参加国庆酒会，也在卡特政府禁令下无法出席。直到1994年美国国务院提出「美国对台政策调整」后，「北美事务协调委员会」才正式名为「台北经济文化代表处」（TECRO）。此后，台美关系日益提升，远胜断交前几年战战兢兢过日子要好得多。

抚今追昔，看到美国在台协会台北办事处新馆落成，总值15.5亿美元，是美国在亚洲最大也最昂贵的使馆区，似乎显示美台邦谊永固。惟从美国政府派遣来台的祝贺团层级，以及不太敏感的唐凤不得华府之门而入来看，美方似乎诚意不是很足。究竟是美国认为还没有到打「台湾牌」的时机，还是川普认为只要国会多通过几项口惠而实不至的「友台法案」，就算是对蔡政府的「最大贺礼」。不论是哪一种，都值得国安单位忧心并及早预为之计。

（作者为中国文化大学政治学系讲座教授）