川普能源政策　对台湾的影响

▲美国前总统川普（Donald Trump）。（图／路透）

● 张国鑫 ／前星元电力股份有限公司董事长

川普在第一任美国总统任期内曾退出巴黎气候协定，并在竞选第二任总统时表示，针对气候变迁所实行的一些政策是破坏美国工作的骗局。他的再度当选，预期将会调整拜登推动绿能和减少石化生产的能源政策，而其对美国经济和减缓地球暖化的影响如何，则有待观察。

川普上任首当其冲　应是再生能源发展

川普上任后，首当其冲的应该是再生能源的发展。他在第一任期内并不重视再生能源的发展，拜登上任后才积极发展离岸风力并加速太阳光电的发展，并于2022年通过《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act, IRA）来因应气候变迁并强化美国洁净能源的生产力，以期2050年达到净零碳排，IRA是美国有史以来对环境和能源的最大投资。

川普则强调不同能源之间应该公平竞争，因此他上任后应该会调整对再生能源的奖励与补贴政策，放宽拜登政府限制石油、天然气开采的政策，一些正在推行的离岸风电和太阳能发电政策可能受到影响。

在美国，离岸风电的开发案需要联邦政府许可，所以对于新开发案，川普政府有干预的空间。至于拜登政府已许可的15.8GW离岸风电开发案，除非有法律诉讼，否则川普政府无法介入。

在太阳光电和陆域风电部份，大部份开发案的许可权在地方政府和州政府，只有10%以下的开发案才需要联邦政府许可，受到的影响会比较小。只是美国间歇性再生能源资源丰富的地方位于西部的联邦土地或保护地，这些地方的开发需要联邦政府的租约或许可，联邦政府的政策不鼓励，发展就会受到影响。

目前太阳能板的主要产地是中国，川普如果对中国进口的太阳能板课以重税，对中国之外的太阳能板制造商是一个机会。电池方面，目前主要产地也是中国，原本拜登政府要于2026年之后才对电网和家庭用储能电池课以重税，川普上任后有可能提早实施。

▼川普则强调不同能源公平竞争，因此他任后应该会调整对再生能源的奖励与补贴政策，放宽拜登政府限制石油、天然气开采的政策。（图／台电提供）

稳定发电的洁净能源和新能源　较不受政权易动影响

相较于间歇性再生能源，稳定发电的洁净能源和新能源如地热、核能、生质能、氢能、水力，在川普新政下则比较不会受到影响，有一些甚至有可能获利。比如说新政府有可能修改地热和小水力的许可申请程序，让挖井和小水力专案的许可能更快、更容易的通过。

美国国会今年6月为加速先进核能发展和方便核电执照申请所通过的《为洁净能源加速布署多元、先进核能法案》（ADVANCE）是两党共同支持的，拜登全力发展核电并预计到2050年将核能发电增加三倍的政策应该不会有太大改变。至于拜登已推动的氢能发展应该会继续进行，川普政府甚至有可能降低氢输气管和储存的安全标准，方便氢能发展与布建。

可以预期，美国将松绑对石油和页岩油的开采限制，这对98%以上的天然气都仰赖进口的台湾，增加了进口选项。如果川普政府对中国进口的太阳能板和电池课以重税，这对台湾制造商争取进口美国是一个机会。川普政府一旦降低对石化燃料发电的限制，则要降低碳排放，势必要加速碳捕捉与封存（CCS）技术的发展。

台湾目前的能源政策是到2030年还有70%的电力来自化石燃料发电，台湾也需要碳捕捉与封存技术来降低碳排，这方面应该可以与美国密切合作，以期缩短发展时程并降低成本。加速布署多元、先进核能法案（ADVANCE）除了对先进核能的发展与布建建立必要法源外，也精简核电厂的重启与延役的申请手续与时程，如果台湾达到社会共识要重启核二、延役核三，美国核电厂重启与延役的法规会是台湾很好的借镜。台湾也应密切关注美国先进核能如小型核反应炉（SMR）的发展，增加台湾洁净能源的选项。一般认为在川普主政下美元将维持强势，这将增加台湾进口能源的成本。

美国如果退出巴黎气候协定并淡化在联合国气候峰会的角色，这不只影响国际减缓地球暖化的努力，也让中国和欧盟在联合国气候峰会上有机会扮演更重要的角色，间接影响美国的国际地位，川普政府应该审慎处理！

川普当选后，其政策及人事任命立即受到美国国内和国际社会的关注与热烈讨论，用「未演先轰动」来形容他的第二任总统应该是再贴切也不过的了！

▼可以预期，美国将松绑对石油和页岩油的开采限制，这对98%以上的天然气都仰赖进口的台湾，增加了进口选项。（图／中油提供）

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