川普重返白宮 學者：現行大、小多邊機制恐都出問題

美国前总统川普确定重返白宫，台大政治系教授张登及指出，川普将对当前多边主义风格与治理架构造成很大改变，美国现行的「大多边」与「小多边」机制恐怕都会出现问题。记者陈宥菘／摄影

美国前总统川普确定重返白宫，强调单边主义、孤立主义的他，会对国际秩序带来怎样的冲击？台大政治系教授张登及指出，川普将对当前多边主义风格与治理架构造成很大改变，美国现行的「大多边」与「小多边」机制恐怕都会出现问题。

政大国关中心7日上午举办「解析美国总统大选后国内外发展走向座谈会」，邀集多名国际关系学者就美国大选后的美国内部政治局势、全球局势、美中关系等进行解析。

张登及在会上指出，川普回锅对国际秩序与世界治理会产生巨大效应，相信大多数美国传统盟友会蛮担心会不会重新「川普1.0」时代的作为。

张登及认为，川普再次上台意味着，「美国正走历史上全球化自由国际秩序的倒退」。他指出，这个秩序有三个元素，一是主权国家追求国家利益，二是美元本位的自由贸易与市场经济体制，三是从个人主义、多党政治延续到进步价值。

他指出，美国在民主党的带领之下，在冷战之后从一走到二走到三，且尤其强调第三个元素的价值。如今川普倒回来，以追求国家利益为优先，忽略了如巴黎协定、联合国等全球公共财，认为对美国没有太大利益。

张登及研判，过去民主党透过如北约、APEC的「大多边」恐怕不再发挥重要作用，「小多边」如AUKUS、Quad等也可能会有问题。此外，川普喜欢采用「双边接触、极限施压」，讨厌以规则为基础，这会对多边主义风格与治理架构造成很大改变。

对此，印太国家可能会如何回应？张登及指出，日本、韩国内部整顿已自顾不暇，可能会先维持现状，且战且走。其他印太盟国的反应，则要观察美国尤其在关税和贸易赤字上施加的压力，是否大到令盟友有所反弹，甚至反过来打「中国牌」，例如新加坡、泰国、马来西亚、澳洲等。

而台湾是否有避险空间？张登及认为，空间稍微「小一点」，美国对台（施加）压力最大，美国会希望前线受威胁最大的国家一定要站稳立场、做足国防准备，但他认为，台湾恐怕没有太大的要价空间。

至于美中关系，张登及认为，川普回锅对北京来说也是极大挑战，他认为，川普的幕僚恐怕都反对跟中国再透过管理控制危机，未来若碰到危机，美中可能常常诉诸「最上层的接触」，「川普也很喜欢最上层的接触，这才可以展现He is in control.」。