创意私房封网竟有漏洞可浏览！　绿委抛解方阻绝不法

▲「电管法纳管IASP阻绝诈骗儿少性剥削」记者会。（图／立委钟佳滨办公室提供）

记者皮心瑀／台北报导

近日台湾网路资讯中心封阻日前查获被称为「台版N号房」的「创意私房」网站政策出现瑕疵，只要使用者透过非国内四大电信业者提供的网路服务、或开启相关VPN代理伺服器程式，都可顺利浏览「创意私房」论坛，民进党立委钟佳滨、陈素月、林月琴12日共同召开记者会，强烈呼吁主管机关应纳管网际网路接取服务提供者（IASP），以阻绝儿少性剥削及诈骗洗钱等不法行为。

钟佳滨指出，因国内三大业者在《电信法》中属第一类电信，其中第一类电信提供服务需经过「财团法人台湾网路资讯中心」（下简称「TWNIC」），而TWNIC主管机关为数发部。但主管机关是NCC的第二类电信，也就是其他提供网路服务的有线电视业者在电信法中「并没有强制其加入TWNIC」，虽有许多有线电视业者都自主加入TWNIC RPZ联合防护，然而，百密一疏，少部分有线电视业者未加入，导致本次停止解析「创意私房」论坛出现漏洞。

林月琴提醒，如何保护儿少远离网路犯罪，以及如何在儿少保护之外，平衡隐私和言论自由的课题，已经是目前世界各国立法者的棘手难题。过去她在民间单位就长期关注此议题，在当前跨越国界无远弗届的数位时代下，目前这些防制措施，可能还是非常不足，依目前国内管理现况，即便新修限制接取手段，仍旧受限于多数电信事业业者未加入DNS RPZ的自律机制，以致政府在管理手段上未能全面落实，甚至出现刻意利用电信法漏洞规避监理之情事，导致国内网路诈骗及相关犯罪事件频传且难以处罚，她认为，网路业者目前尚未有任何主责单位，很需要一个明确、事权统一的主管机关。

林月琴提到，参考国外做法，她认为台湾针对儿少网路使用安全，需要更为积极主动的立法管理，举凡英国的《线上安全法》(The Online Safety Act)、美国纽约州的《防止成瘾性内容剥削儿童法》（Stop Addictive Feeds Exploitation For Kids Act）等，都是值得借镜的对象，她也提醒，台湾不论未来是新立法或修旧法都要纳入大量意见，避免闭门造车，积极保护儿少免于霸凌、性剥削。

陈素月更举例，之前有助理在立法院内进行测试，透过院内合作的有线电视业者提供的网路接取服务，顺利连上创意私房网站，显见封网未落实完全，透过这些二类电信或虚拟私人网路VPN，就能持续看到性影像，不仅无法遏止网路性犯罪，也在各项网路诈骗、洗钱防治，形成诸多漏洞。

陈素月进一步指出，二类电信业者在《电信法》修法后，现行的《电信管理法》中仍采自行登记制，NCC对于有哪些二类电信业者有提供网际网路接取服务提供，都没有掌握业者数量及纳管！她除了连署支持修法纳管外，也要求NCC及数位部，在修法完成前要有专案小组，尽速研究解决方案。

钟佳滨补充，原依《电信法》许可之二类电信事业提供电信服务，经营虚拟行动网路服务、转售、使用智慧虚拟码及物联网号码以外之用户号码、使用他方电信事业提供之无线电频率等情形，却以不登记电信事业为手段，规避监理，致网路及电信诈骗手法及案件层出不穷。

钟佳滨说，目前《电信管理法》对于提供网路接取服务采自愿登记制，已造成我国现有网际网路接取服务提供者（IASP）数量未明，主管机关无法通知所有IASP执行限制接取，如有线电视业者，以致民众仍能接取不法网站的执法漏洞，他主张应将相关业者纳入管理，以避免类似情形再次发生。

卫福部回应，基于儿少保护的立场，若有电信业者未加入DNS RPZ就无法做到同步封网处理，呼吁电信业者应一起加入。数位发展部则表示会积极配合主管机关。NCC也说明中长期计划，未来会成立「电信管理法工作小组」，至于纳管义务会再跨部会讨论，目前VPN无法透过电信管理法管理。警政署则补充，许多不法份子为规避追查，也会使用境外门号卡，从事高风险活动。