大陆全国土地日 自然资源部：严守18亿亩耕地红线

大陆全国土地日，自然资源部：节约集约用地严守18亿亩耕地红线。（澎湃新闻）

大陆自然资源部微信公众号消息，今年6月25日是大陆第32个全国土地日，全社会必须增强节约集约用地意识，全面提高用地效率，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，推进各项措施落地见效。严守18亿亩耕地红线。

自然资源部明确，要加快推动大陆「耕地保护法」等立法进程。将耕地保护党政同责、耕地年度「进出平衡」、耕地「非农化」「非粮化」禁止性规定等要求和政策措施上升为法律规定，推动建立更加科学、简明、可操作的整体性制度体系。还要严格耕地用途管制，推进节约集约用地，严肃查处违法违规占用耕地行为，严格耕地保护责任目标考核，实行党政同责。

21世纪经济报导称，「十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地」是中国大陆的基本国策。人多地少是中国的基本国情。在中国经济社会持续发展、建设用地仍有刚性需求的情况下，只有严控增量、挖潜存量、节约集约，才能统筹好保护与发展，实现在守住耕地红线前提下，支撑高品质发展、改善生态环境等多目标平衡。

大陆「国土第三次调查」结果显示，2019年底，中国耕地面积19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水准的40％。同时，中国耕地资源空间分布不均衡，总体品质不高，超过一半的耕地靠天收。

从「国土二调」至「国土三调」的10年间，中国建设用地总量增加了26.5％，城镇、村庄用地总规模分别达到1.55亿亩和3.29亿亩，一些城镇、园区低效、闲置用地问题凸出，村庄用地总量过大、布局不尽合理。此外，通过土地卫片执法、耕地保护督察等发现，违法违规占用耕地问题时有发生，耕地保护形势不容乐观。

针对上述问题，自然资源部采取一系列举措推动耕地保护和节约集约用地。包括强化耕地保护法治建设，严格画定耕地保护红线并落地上图，严管耕地占补平衡，严控耕地在农用地内部转换，实施「增存挂钩」推动存量建设用地盘活利用，提高土地征收成片开发门槛，控制城镇新增建设用地规模，严格各类建设专案定额标准审核，持续开展土地卫片执法等等。

自2018年以来，自然资源部连续4年组织开展补充耕地核查，涉及补充耕地专案15.8万个，查出问题的比例平均占5.2％，问题专案全部退回地方整改；4年来，大陆全国共处置2018年底前批而未供土地1372万亩、闲置土地436万亩；「十四五」新增建设用地控制在2950万亩，比「十三五」减少15％。

自然资源部表示，无论是推进新型工业化和城镇化建设，还是促进乡村振兴和农村一二三产业融合发展，都需要土地资源作支撑，未来建设用地供需矛盾会越来越凸出，特别是面对世纪疫情、地区冲突、极端天气等因素对全球粮食生产带来的不确定性影响，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松，必须牢牢守住18亿亩耕地红线。