当基金会迟迟不改选

（本报系资料照片）

财团法人张荣发基金会第11届董事届期改选延宕年余，教育部多次函请该基金会尽速依法令、章程及程序办理，去年9月17日并发函请该基金会于文到4个月内完成第12届董事改选事宜，如届期仍未完成改选，教育部得依《财团法人法》派员暂行管理或其他适当之处置。

张荣发基金会迟未依法完成改选已属消极不行使其职权，依前述《财团法人法逐条说明》第47条之说明，应已构成董事会「不为行使职权」之情形，故教育部即可本于目的事业主管机关之权责，于维持该基金会业务正常运作之必要范围内为「必要之处置」。而于该基金会有受损害之虞时，主管机关教育部、检察官或利害关系人亦得依《财团法人法》第47条第2项规定，声请法院选任一人以上之临时董事，并指定其中一人为临时董事长，代行董事会及董事长之职权。

另查，张荣发文教基金会于108年8月12日函请教育部同意其以普通决议方式改选第12届董事乙事，教育部函复「建请贵会先提董事会讨论后再报部。」观其依据，应系《财团法人法》第45条第2项第1款及第5款：「下列重要事项，应经董事会特别决议，并陈报主管机关许可后行之：一、捐助章程变更之拟议。五、董事之选任及解任。但捐助章程规定，董事会得以普通决议行之者，不在此限。」

换言之，张荣发文教基金会之捐助章程，倘有规定董事会得以普通决议改选董事，则该基金会自得于报请主管机关许可后，以董事会普通决议改选董事，而倘其章程并无是项规定，亦得依《财团法人法》第45条第2项第1款，经董事会特别决议修改捐助章程后，复报请主管机关许可后改行普通决议以改选董事。

至于同条第4项虽规定：「民间捐助之财团法人董事任期届满，董事会无法依第二项第五款规定完成改选者，除捐助章程有反对之规定外，得报请主管机关许可后，以董事会普通决议改选之」，惟仍应由主管机关教育部先行为派员暂行管理或其他适当之处置，以避免基金会透过迟迟不完成改选之方式，故意规避法令及捐助章程本规范应经特别决议始得改选董事之意旨，始符依法行政原则。（作者为律师）