德政變惡政？年收入「103萬之壁」：日本朝野角力的稅收減免政策

选战时朝野政党除了为人诟病的自民党「里金事件」吵翻天外，各党还端出了增加时薪以及减税等牛肉，毕竟因物价上涨导致一般民众生活成本大幅提升，能够减税还增加收入，自然受到民众的欢迎，而其中最受到争议的，就是所谓的「103万元之壁」了。 图／报系资料图库

日本睽违30年的首班指名决选（首相指名第二轮选举）在11月11日召集的临时国会中登场，就在各方势力的各自运作下，最终自民党的石破茂，仍以国会最大党总裁之姿，再度坐上首相大位，成为第103届日本内阁总理大臣。

然而自民党与公明党组成的「自公联盟」加上党友共221席，并没能达到233席的众议院过半席次，这导致第二次石破内阁将成为少数内阁，对于未来施政将造成相当程度的影响，半年后就将面临参议院通常选举，届时自公联盟能否在参议院维持优势，都考验着接下来石破茂将如何让日本人再次愿意支持自民党。

形势比人强，即便自公联盟最终仍拿下执政权，但在席次未过半的情况下，除了阁员之外就得要跟在野党协商，以换取未来施政的顺利。这个时候包括立民党、国民党与维新会等，在与自民党协商时，就更有机会得以获取更多政治上的红利了。（延伸阅读：对政治献金丑闻的惩罚？日本选举自民党大败：失去过半优势，石破茂面临执政危机）

11月11日，石破茂带领新内阁一同亮相。 图／美联社

选战时朝野政党除了为人诟病的自民党「里金事件」吵翻天外，各党还端出了增加时薪以及减税等牛肉，毕竟因物价上涨导致一般民众生活成本大幅提升，能够减税还增加收入，自然受到民众的欢迎，而其中最受到争议的，就是所谓的「103万元之壁」（103万円の壁）了。

所谓的103万元之壁，指的是家庭之中的一方，包括配偶及小孩在个人所得税申报时，申请为抚养亲属，当家主的年收入低于1,095万日圆时，那么配偶或是小孩的年收入低于103万日圆时，报税时将可获得38万日圆的税务减免，此外如果扶养亲属的年所得未达106万日圆者，还可以不用缴交健保费，这也是为何日本人在婚后双薪家庭比例较低，配偶（尤其是女性）大多从事打工的主因之一。

日本这两年因经济复苏而逐步调涨最低基本工资，虽然表面上让日本民众得以获得更高的薪水，但对于不少被抚养的家庭主妇来说，她们打工的时薪调涨后，却让年薪超过103万日币，造成报税时无法享受免税以及所得税扣除的优惠，还被迫得要减少上班时数，导致超市、便利商店等家庭主妇打工的热门行业，出现了人力吃紧以及聘用成本暴增的窘境。

原本是日本政府的德政，却搞到天怒人怨，不仅民众没得利，中小企业的人事成本支出增加不说，还陷入人力荒，于是要求调高配偶免税额的声浪就此出现，还顺带出现106万之壁（抚养亲属健保免费额度）、130万之壁（配偶抚养特别扣除额）等问题，都出现调整的讨论。

虽说各党对于逐年调高时薪有相当的共识，石破内阁甚至已经开始进行健保免费额度的调整，将抚养亲属的免费额度上限从现行的106万日圆再向上提高，但对于抚养亲属的免税扣除额，朝野仍有相当的歧见，自公联盟认为要从长计议，而在野党尤其是国民民主党则坚持要调高至178万日圆。

日本超商和超市正面临妇女打工族人手不足的窘境。 图／路透社

众议院总选举结束后，自公联盟的席次大幅衰退，从279席掉至221席导致国会优势消失，石破内阁被迫要与在野党协商，借以维持执政权，尤其是立民、国民与维新三大在野党，其中同属右派的国民与维新就成为拉拢的对象。

当然在野党也不是吃素的，日本维新会虽在修宪的立场上与自民党一致，但身为关西的绝对霸权，又有制霸全国的野望，议题的合作上自然就没有态度较为暧昧的国民民主党好谈了，然而国民民主党却在抚养亲属免税的议题上，立场相当强硬。

国民民主党认为现行的103万免税扣除额，是在1995年时制定，当时的最低时薪基准是611日圆，30年后的现在，全国平均最低时薪已达1,054日圆，如果以此为计算基准，那么免税扣除额应该要提升到178万日圆才行。不过一但如此，后续引发的效应更是惊人。

10月31日官房长官林芳正在记者会上，就谈到日本政府的试算结果，当免税扣除额达到178万日圆时，日本每年的所得税将会减收7兆6,000亿日圆（约合台币1兆6,000亿），其中属于地方的住民税高达4兆日圆（约合台币8,400亿），相当可观。而身为全国知事会长的宫城县村井嘉浩知事也表示，这项措施对于地方税收有相当程度的影响，光是宫城县就将减少810亿日圆（约合台币170亿）的税收。

日本民众在超市购物。 图／路透社

事实上，以物价指数来考量的话，30年间大约成长1.136倍，至于兼职薪资成长则是1.17倍，不少经济专家认为，以三项指数来计算，现时的免税扣除额应调整为120万日圆较为适当，自公联盟目前也认为逐步调整，才不致于造成国家与地方税收的失衡。

对于国民民主党的坚持，自公国三党已开始展开协商，国民还附带减免汽燃税的议题，有趣的是身为在野第一大党的立民党，对于免税扣除额大幅调高一事，反而采取保守以对的态度，而在临时国会开议期间，对于各委员会的委员长选举（类似台湾立法院的召委选举），自民党居然让出了各委员会最重要的预算委员长，由立宪民主党的资深议员安住淳出任。

外界有意见认为，自民党此举似乎有意以如此重要的位子，让立宪民主党来制衡国民民主党，毕竟政府财政及税收，以及中央政府预算审议与排案，委员长有极大的权力，如此一来就有机会逼国民民主党在免税扣除额的议题上让步，减缓提高额度时的冲击。

不过对于现阶段的政治局势，税制与薪资的调整、甚至油、水、电、瓦斯等补助都是必要且已是朝野共识，但对于自民党而言，预算委员长让给了在野党，那就表示管钱这事已非自民党所能控制，当然对于石破茂来说，或许有机会借着这次的国会消长，进行彻底的改革，重新获取人民的信任。

对于在野党而言，即便没能取得政权，但在国会各委员会的委员长选举中，也获得相当的斩获（选前席次：执15、在2，选后席次：执10、在7），届时自身推动的议题就有机会与执政党谈判，对民众来说自然也是有所期待，自公国三党也正式展开协商，预定今年度就将进行税制的修正。

除了税制以及民生补助之外，石破内阁还得面对包括消费税降低等左派在野党期望推动的议题，以及党内过去持续推动的学费补助等。然而财源的筹措则是与税制连动，至于外交方面则有来自中国的逼迫，以及美国川普政府的美国优先政策，对于石破茂而言都是相当棘手的问题。

只是现今的局势变化之大，未来日本政局会如何变化，都牵动着朝野政党的势力消长，当形象颇佳的国民党首玉木雄一郎居然爆出与火辣女星的不伦，是否又会再次打击日本民众对政治的信任，就看局势如何发展了。

资料照，日本国民民主党党主席玉木雄一郎11月初接受路透专访。玉木雄一郎于11月10日遭揭发婚外情，舆情哗然。 图／路透社