底层开放空间 软弱层最要命

统帅饭店一楼禁不起强震全没入地底，软弱层引起的耐震度不足，让头重脚轻的建物，极易在地震中往地底下沉。（黄世麒摄）

花莲强震造成多栋建筑倾斜，花莲县建筑师公会理事长刘燕湖昨认为，2间大楼的骑楼柱强度比较弱，且离震央又近，这次地震超过设计时所能承受强度，是倾斜主因。

国家地震工程研究中心主任黄世建说，这次地震和民国105年的高雄美浓地震、造成维冠大楼倒塌，以及民国88年九二一地震，造成「东星大楼」、「博士的家」倒塌的情况相同，综观这些倒塌建筑物的共通点，都是提供公众使用的住商混和大楼，作为饭店以及集合住宅等，也就是底层开放空间，上层居住使用，都有「软弱层」的缺陷，此问题若不尽速解决，下次地震同样灾情会再重度上演。

黄世建表示，九二一地震后，政府推动老旧建筑物耐震补强，但整栋补强或拆除重建，需要住户百分之百同意才能进行，因此私有建筑物的耐震补强进度仍停滞不前，老旧建筑物耐震度普遍不足。

国震中心也指出，防灾都更不应只拆除重建，应鼓励耐震补强，黄世建建议立法简化补强申请程序并由公权力介入，强制进行补强，并大规模提升老旧建筑物耐震能力。

黄世建强调，住商混合具一定规模的建筑，非经确认耐震能力足够者，建议不得供公众使用，在修改法令之前，若是拆除重建或者全面补强，取得共识不易，建议先进行阶段性补强，以排除软弱底层的破坏机制。