要命软弱层 老屋体检应速行

原任职于云县警察局刑警队鉴识组的小队长萧永源（左一）帮罹难的儿子打国赔官司，专心钻研建筑法规，10年前与自救会前往县府抗议。（本报资料照片）

从921到0206的台南与花莲大地震，遭震垮的大楼，几乎都是结构未依规定施作、偷工减料加上变更设计所致，建商为何敢盖豆腐渣大楼，关键在地方政府对建筑法规执法松散；防范未然，台大兼任讲师、执业律师谢彦安建议政府应积极推动强制险及第三方认证制度，消除业主犯罪诱因，同时应速行「老屋体检」，以降低下次大地震所引发灾难。

当时12层楼高的东星大楼，地震后8楼以下全成了瓦砾堆，当年北市土木技师公会判定，建商在计算东星各楼层和建筑物重量时都少计算，梁柱、梁构材设计未依法规做到足够载重组合，不但建商应赔偿，北市府审核人员未揪出计算错误、勘验时未发现施工重大瑕疵，公务员显有过失，也该国赔。

最高法院2014年判相关人须赔偿受灾户3.3亿，全案定谳；但建东星大楼的宏程建设解散且有关人员不是逃，就是死，国赔部分，最后北市府与东星住户和解，赔偿1亿5829万元。

丰原联合商场则是建商偷工减料加上变更设计，造成大楼倒塌，14人来不及逃生，中市府法制局表示，迄2012年已全数赔偿请求权人2亿3628万7347元；目前联合商场所有权人正加紧脚步推动都更。

云林县斗六市有5栋大楼在921地震中受损，都是汉记建设公司所盖，其中「观邸」、「中山国宝」全倒各造成17人死亡，建商在不久宣布倒闭，灾民索赔无门，声请国赔。

灾民一审、二审都败诉，上诉最高法院，发回更审结果逆转，判决县府核发建照确有疏失，2010年判决赔偿2.7亿元定谳，加上利息共3亿8600多万元，这是921大地震国赔金额最高案例，但诉讼长达11年。

学者专家发现，20年前的921地震，与0206强震造成台南维冠大楼拦腰断裂115人罹难、花莲云翠大楼14人丧生倒塌的建物，共同特色就是一楼大都是墙面很少的「软弱层」，结构设计不良再加上偷工减料，遇上强震因支撑力不足，造成严重灾难。

台南市政府工务局指出，921后《建筑法》增订建物对于垂直及侧向应力作用等规范，对于墙面较少软弱层等有较明确规范。

谢彦安在《现代营建月刊》467期发表的「工程人员于建物倒塌之法律责任？由台南与花莲地震案比较」专题，就明白指出0206地震造成建物的倒塌都与建筑师或技师设计缺失而减少建筑物耐震能力有关，他强烈建议政府应积极推动强制险及第三方认证制度，消除业主犯罪诱因；更应速行「老屋体检」，避免下次大地震来临再发生重大伤亡。