地方特考五等與初考重複錄取率高 考試院要檢討

图为考试院。图／联合报系资料照片

考试院秘书长刘建忻今天说，地方特考五等与次年的初等考试重复报考的应考人数众多，重复录取比率也不低，导致相当比率提报缺额机关无法满足用人需求，考用无法密切配合，有检讨空间。

考试院透过新闻稿表示，上午院会中，由刘建忻率业务组幕僚进行「公务人员初等考试相关问题研析报告」，分析初等考试近年考试办理情形、应试与录取人员背景、重复录取及就任后异动情形，以及影响报考人数的社会因素，探究制度改进方向。

刘建忻报告时指出，公务人员初等考试从民国87年以来，已举办24次，历年累计录取1万2876人，经分析相关资料发现，初等考试虽是最基层文官考试之一，但报考、录取人员平均年龄都较高考三级及普考高，且近10年报考人员中，36岁以上占比有增加趋势。

刘建忻说，初等考试虽无学历限制，但报考、录取人员的教育程度，仍以学士为主，近年都达8成以上，反映高等教育蓬勃发展。

刘建忻表示，近10年地方特考五等与次年初等考试重复报考，占地方特考五等报考人数比率近5成或逾5成，占初等考试报考人数比率逾3成；重复录取者占地方特考五等录取人数比率介于3成3到4成6，占初等考试录取人数比率介于1成9到2成7。

刘建忻说，因重复录取等因素影响，虽每年考试都足额录取，并有增额录取名额，但从104年起，考试录取人员经分配训练并取得考试及格资格人数，都低于需用名额，相当程度影响机关人力运用及业务推展，也影响考试办理效能。

刘建忻表示，及格人员分发任用后3年内异动情形，101年到103年异动率约5成，104年起初等考试限制转调年限由原本1年延长为3年，3年内异动比率降为2成5到3成7之间。

刘建忻指出，近20年来，影响初等考试报考人数的因素，以失业率、需用名额、考试及格人员起薪与基本工资差距等3项与报考人数变化呈现显著相关；换句话说，失业率较低及需用名额较少，与及格人员起薪与基本工资差距愈小，相对报考人数也愈少。

刘建忻表示，初等考试与地方特考五等列考类科多数相同，报名及考试期日相近，重复报考这两项考试的应考人数众多，重复录取的比率也不低；又因多数职务训练期间重叠，重复录取者只能择一分配训练，导致相当比率提报缺额机关无法满足用人需求，考用无法密切配合。

刘建忻也说，重复应考也造成个人及社会成本的耗费，考试机关则需每年重复投注大量人力与典试及试务资源等，相关议题都有检讨空间。

考试院长黄荣村表示，肯定考试院员工主动运用人力资料库资源进行政策研究，并期待院部会各业务部门持续推动循证研究，作为日后政策规划的坚实基础。

考选部说，7月4日已邀集22个地方机关、铨叙部及行政院人事行政总处召开会议，就初等考试与地方特考五等考试的竞合问题进行研商，将汇整各用人机关意见审慎评估后，提出改革方案。