第三阶段离岸风电融资上看2.2兆 业者喊话政府：风险别推给银行

政府2026年推出离岸风电第三阶段开发，CIP已选定6处西海岸案风场，准备抢开发权。(图／CIP提供)

CIP携手中国信托办理离岸风电专案融资研讨会，CIP 主管、中国信托学主管与学者等人共同合影。(图／CIP提供)

政府离岸风电第三阶段开发预计抛出15GW(百万瓩)容量，今天在一场离岸风电融资研讨会上，金融界预估将带来2.2兆元的庞大融资需求。正要角逐名额的丹麦风电大厂CIP(哥本哈根基础建设基金）表示，在俄乌战争、2050净零碳排事件发生后，第三阶段开发融资面临四大挑战，呼吁政府游戏规则应重新「滚动式检讨」，不要把风险都加诸在开发商与银行身上。

CIP与中国信托今日（27）携手举办「2.0 离岸风电专案融资研讨会」，分享彰芳西岛与中能风场专案融资成功经验，并讨论第三阶段风场专案融资的挑战与契机。

台湾离岸风电发展进入第三阶段区块开发，今年底将完成首轮选商，规划自2026年到2035年，每年释出1.5GW的开发量。中国信托企业融资处处长、资深副总廖淳霖评估，以1MW离岸风电建置成本约2亿来说，15GW容量估计需要3兆元经费，通常业者7成5需靠融资，因此初估第三阶段融资规模可达2.25兆元。

CIP目前已备好西海岸六风场参与竞标逐位，但CIP台湾区财务长徐正颖指出，第三阶段开发财务模型相较第二阶段更加复杂，风场专案融资面临四项挑战。

这包括国产化范畴更广且核心技术难度提升，预期将导致开发成本增加；单一开发商风场容量有其上限，不易创造规模经济；竞标金额上限设计，将导致竞标价格与实际成本脱钩，开发商进而转向企业购售电合约(CPPA)以平衡开发成本与收益；风场收入来源从台电趸购契约转向一般企业购售电合约(CPPA)，对收入稳定性及融资可行性均为一大挑战。

徐正颖更指，俄乌战争造成原物料价格比第二阶段高很多，风场未来余电由台电收购得透过竞价，加上改与用电大户签购售电合约，回推开发成本后，不确定性提升，这对银行是很大风险。

廖淳霖说明，银行融资授信要看投资者的财务是否殷实，现金流状况。前两阶段的离岸风电开发，由于发电是卖给台电，没有问题。但第三阶段是要卖给企业用户，如果借贷只是3到5年，还没问题，但授信长达20年就需要更精确考量。「金融业要想出更好方式。」

对此徐正颖同意，不会没有解决方式。问题是，现行招商规则对开发商来说很不利，例如限制单一风场容量上限，这缺规模经济。

他强调，区块开发的游戏规则是去年3月初制定，当时不仅没有俄乌战争，也还没公布2050年净零路径，因此业者呼吁政府应该「与时俱进」，对第三阶段规则做「滚动式检讨」，不要把风险都留给开发商、银行去面对。