電價飆 究責能源政策失當

电价调整涉及环境、社会、经济等层面，除反映发电的成本之外，如何兼顾弱势族群、缩短贫富差距、维持大众运输、反映节能效益以及诸多环境成本，都是必须考量的因素。 （本报资料照片）

经济部电价审议委员会决议自四月一日（愚人节）起调涨电价。在野的国民党、民众党立委联手提案通过，将于今日立法院院会提案停止调涨。笔者支持立委为民把关的立场，在厘清能源政策失当究责前，阻止调涨电价。

国营事业管理法规定：「国营之公用事业费率，应由总管理机构…拟具计算公式，层转立法院审定，变更时亦同。」亦即，电价审议权在立法院。然而，电业法规定：「公用售电业之电价…收费费率之计算公式，由…主管机关定之。」电价审议权从立法院移转至经济部。因此，若不修正电业法规定，立法院即使做成「决议」，恐亦无法拘束行政机关。若此，则两院关系将是雪上加霜。

惟，电业法亦规定：「中央主管机关订定…电价…之计算公式『前』，『应』举办公开说明会；修正时亦同。」因此，值得注意：经济部在宣布调涨电价前，其计算公式是否经公开说明？又，立法院就电价调涨，设有电价稳定与调幅限制，以减缓对物价冲击。凡此，均涉及电价调涨之合法性与正当性，应严格检视。

电价调整涉及环境、社会、经济等层面，除反映发电的成本之外，如何兼顾弱势族群、缩短贫富差距、维持大众运输、反映节能效益以及诸多环境成本，都是必须考量的因素。

环境部正在审议碳费的费率标准，经济部却已公告调涨电价，形成电价与碳费之间的排挤效应。严格来讲，对于消费电力端而言，由于课征碳费的对象多为使用电力的「间接排放」大户，从使用者付费的角度，同时课征电价与碳费，有无双重课征的疑义，也该注意。

至于「台电亏损，百姓害的？」这个联合报二月廿二日「黑白集」的标题饶富深意，值得一读。它的结论和笔者数年来的结论不谋而合。那就是：「台电多年无法反映成本，是老百姓害的吗？当然不是！」「要算台电这本帐，先算蔡政府的决策！」台电身为国营事业，是电力的垄断性供应者，却在蔡政府执政期间，沦为违法且反科学的能源政策执行者，不仅协力推动于法无据的「非核家园」（民进党神主牌），舍核电却加重化石燃料（天然气）之使用，其董事长、董监事、高阶经理人明显违反善良管理人的义务与责任，司法及监察机关应依职权究责（民刑事及惩戒）议处之。五二○就职的赖政府亦应撤换相关部会首长及增强台电（中油）公司的公司治理。

综上，蔡总统卸任前，力推电价调涨与碳费征收政策，虽可为接任的赖清德候任总统拆弹，却也引爆另一波新的纷扰，回向接任者。

归根究柢就是蔡政府能源政策的失当以及法治的沦丧，导致治丝益棼，动辄得咎。期盼新任的立委透过积极立法矫治行政部门（包括国营事业）的违法乱纪作为，行政部门也必须重新面对崭新的政经社环境，遵守法治，注重社会公平，为人民谋福祉。

最后，最高行政法院甫将三接诉讼发回续审，尽管并未核准假处分勒令停工，但也为停止化石燃料使用及藻礁保护迎来一线生机；企盼司法亦可从迫切的环境与气候危机中苏醒，认真面对各类的环境与气候诉讼，使五权分立的宪法精神日趋茁壮，以落实在台湾地区中华民国对全人类所做出二○五○的「净零」承诺！