陈立诚》天方夜谭的能源政策—蔡政府能源政策指标再检视
2017年5月蔡总统上任1周年时，个人曾写过一篇「蔡政府能源政策九大硬指标全部跳票」的文章，并分两次在「无色觉醒」节目录影解释。本月蔡总统上任3周年，正是再度验证九大硬指标进度的适当时机。
所谓九大硬指标是指2016年选前民进党「新能源计划」中提出并由蔡政府照单全收，足以验证蔡政府是否达成能源政策目标的九个数字。蔡政府能源政策有两大目标：发展绿能（取代核电）及减少碳排，所以其硬指标也可分为绿能指标及减碳指标。
绿能硬指标有4项：1. 太阳能装置2000万瓩（20GW）；2. 地热发电设置20万瓩（200MW）；3. 以绿电制氢后降温液化输往日本；4. 再生能源提供20%电力。减碳硬指标有5项：1. 电力零成长；2. 装置智慧电表每年节电100亿度；3. 以碳捕捉及封存（CCS）每年减碳1000万吨；4. 煤电占比降为30%；5. 2025年减碳4000万吨。
这9项硬指标也可依其现况分为两类，一类目前即可断言决无可能达成，另一类为蔡政府穷凶极恶，不惜一切代价，仍努力妄想达成者。
以下六项为目前即可断言决无可能达成：
1. 地热发电装置200MW
地热发电装置20万瓩（200MW）是蔡政府天方夜谭政策之一。兹摘取两则与地热发电有关的新闻：
去年中油及台电组成的「地热国家队」正式在宜兰仁泽3号地热探勘井「开钻」，中油表示， 此开发计划预计2021年6月前分3期完成钻探6口地热探勘井，预估潜力至少有8MW。
二年前台电为了推动绿岛低碳再生能源发电，看中了绿岛海底温泉有2千瓩（2MW）地热发电资源，进行「地热发电机组试验性计划」，开挖两口温泉井。原本预计今年底可以装设一部2百瓩小型发电机组，上个月传出这个试验受阻，海底温泉热能不到120度的发电标准，无法发电。
蔡政府目标是装置200MW地热电厂，目前只有些容量极小，聊胜于无的示范机组，「地热国家队」的目标是在2021年完成8MW的「勘井」，是否会发生台电在绿岛勘井发现温度不足，无法发电的事件重演，谁也不敢说。就算成功也只有8MW。200MW目标，只能当笑话看。
2. 以绿电制氢后降温液化输往日本
国外推动氢能的主要原因在于希望以氢气车（以氢为燃料）取代以汽油为燃料的汽车以减碳。但蔡政府的大计是将台湾建设成为「氢燃料输出国」，规划以太阳能电解制氢外销日本。自然界没有氢矿，氢气是种工业产品。国外多以化学方法制氢，电解制氢成本太高，很少人采用。而且要特别注意的是，国外以价格低廉的煤电电解制氢都无法与化学制氢竞争，今日蔡政府规划以发电成本高于煤电3倍的太阳能电力电解制氢，之后还要花大成本将其降温至-253°C制成液态氢输日，对成本毫无基本概念。目前以绿电制氢连影子都没有，此项指标确定跳票。
3. 电力零成长
蔡政府将「电力零成长」作为能源政策目标的根本原因在于「减碳」。就算蔡政府达到增加400亿度绿电以取代核电的目标，绿电占比20%也已达到独立电网台湾的绿电供电极限，任何用电成长都将由火力发电提供，碳排只会增加不会减少。为达到减碳目标，电力非零成长不可。但蔡政府上任3年来，用电年年成长。目前经济部规划到2025年每年平均电力成长1.86%，所谓「电力零成长」已提前破功。
4. 智慧电表节电每年100亿度
在2016年选前民进党「新能源计划」提出装置智慧电表年可节电100亿度时，本人即指出每年节电最多20亿度。能源局网站上「智慧电网总体规划方案（核定本）」有一段：智慧电表布建后，依据相关时间电价试验计划之实验结果，推估低压用户可节省 3%用电，高压用户则节省1%用电。
实际上，2017年全国住宅用电户约1270万户，总用电量475亿度。假设每年用电成长1.86%，2025年住宅用电550亿度，节约3%约17亿度，犹低于本人估计。该段中提及高压用户可节省1%也没错，但问题是高压用户老早就已装设智慧电表，新花1000亿元为全国300万用户改装智慧电表全部是低压用户，300万户不到1/4的住宅用户，花了这笔天文数字每年节省的用电量约4亿度，约电力系统用电的0.15%，也颇符合蔡政府为了配合口号不计成本的一贯作风。不幸花了1000亿元装置智慧电表，每年节电100亿度仍然跳票。
5. 以碳捕捉及封存（CCS）每年减碳1000万吨
多数人可能不知道什么是碳捕捉及封存（CCS）。CCS 是减碳方法之一，CCS是在火力电厂加装设备将其发电排碳在排入大气之前予以回收，并将其埋在数公里下合适的地层，永久封存。台电在数年前曾在彰滨工业区试挖3公里深的试验井，后因地方民众有疑虑，已全面停止。1000万吨碳排约为台中3部机年碳排，以全球而言都是极具野心的规划，不幸目前完全归零。目标过于不切实际，确定跳票。
6. 2025年减碳4000万吨
由以上电力零成长，以智慧电表每年省电100亿度及以CCS减碳1000万吨三大硬指标全都跳票的情势可知2025年减碳4000万吨的目标绝无可能达成，必然跳票。实际数据显示蔡政府就任以来之碳排年年增加。
以上6项为目前即可断言决无可能达成的硬指标，另外3项则为蔡政府目前拚死拚活，不惜将全民拖下水，仍努力妄想达成之硬指标。
7. 太阳能装置2000万瓩（20GW）
太阳能能量密度太低，与核能发电及火力发电相较，发同样度数的电要百倍土地，原本就不适宜在地狭人稠的台湾推广。蔡政府规划在全国百万屋顶装置300万瓩太阳光电外，在地面要装置1700万瓩的太阳能，需要255平方公里的土地（与台北市面积相当）。装置完成后台湾太阳能密度将为目前世界第一、德国的5倍，每度发电成本将为所取代核电的4倍，每年发电成本1000亿元。到2018年为止，太阳能装置容量为284万瓩，不到2000万瓩15%，但蔡政府为达到其不切实际的目标，不顾人民死活，疯狂的四处加建太阳光电设备，但想要达标？只能说「很拚」。
8. 再生能源提供20%电力
蔡政府目前规划2025年太阳能供电255亿度，风电供电235亿度加上水电等，再生能源供电617亿度，占全部用电3016亿度的20%。这是极具野心的计划。2018年太阳能供电35亿度，风力供电17亿度，表示在6年内这两者供电要增加近10倍，客气说「难度很高」。蔡政府推动再生能源主力是太阳能及离岸风电，前面已讨论太阳能，现在来看看离岸风电。蔡政府推动离岸风电可说是能源政策中最鸭覇的一项，报章多有报导，在此不赘述。去年监察院都看不下去而正式发文纠正经济部，蔡政府就是置之不理。离岸风电是每年发电成本近1000亿元，20年共进贡外商2兆元的卖国巨案。
9. 煤电占比降为30%
减碳是蔡政府能源政策除非核外的另一目标。其减碳的最主手段就是以气电取代煤电。将煤电占比降为30%，同时将气电占比增为50%。减碳固然重要，但政府应先评估何种手段减碳才是最经济合适的减碳方式，而不是如目前不计成本的以气代煤减碳。以气代碳减碳代价每吨5000元，高于温减法及欧盟碳交易价格10倍，是最无脑的减碳方式。增气降煤的减碳方式每年增加发电成本也近1000亿元。
结论
由以上讨论可知蔡政府能源政策9大硬指标中有6项今日即可确定必然跳票，另外3项则为蔡政府不惜每年花3000亿元发电成本也要达标。可能读者以为此数字太高，在此可与政府评估比较：依经济部今年3月4日在立法院经济委员会之「因应公投结果能源政策评估检讨专案报告」显示，政府预估2025年总用电量3029亿度，电价涨幅0.84元，依此计算6年后每年发电成本增加2500亿元，与本人估计相当，以全台860万家庭计算，每家负担增加3万元。所以问题已经不是此3项可否达标而是多花3000亿元所为何来？
目前看来蔡政府明年继续执政希望渺茫，蓝营极可能重返执政，目前即应规划在就政权轮替后，立即废除本文所指出之（蔡政府不切实际的）最后3项目标，拯救全民于水火。