奔腾思潮：陈立诚》拜登的能源政策必将跳票
上周美国总统大选，全球屏息以待。因为虽说只是单一国家选举，但美国为世界首强，美国总统对国际事务有极大的影响力。这次大选更为扣人心弦是因为全球各国实在受够了川普。川普不按牌理出牌，4年来横行国际，对国际秩序造成重大冲击与破坏。对各国而言，过去4年简直是场恶梦。此次拜登当选，各国虽不愿表现得过于狂喜，但暗地里无不额手称庆。
拜登此次选举策略主打疫情与个人特质，在竞选过程并未特别强调其他政策。但民主共和两党对许多政策本来就执不同立场，如全民健保、政府赤字、税收增减、基础建设、中美贸易等，近年两党在气候及能源政策也是针锋相对，拜登政见仍不脱民主党理念。
以气候及能源政策而言，共和党不认为气候变迁对人类是重大威胁，认为化石能源（煤、油、气）虽有碳排，但为经济发展不可或缺。反对采取过激手段「能源转型」以再生能源取代化石能源。
反之民主党一向认定气候变迁及全球暖化为人类重大威胁。对化石能源深恶痛绝，必欲去之而后快。拜登之能源政策即依此思路制定。拜登能源政策目标为美国在2035年达成无碳电力，2050年更要达到无碳能源。既然如此仇视化石能源，当然主张限制近年在美国大行其道的页岩油及页岩气的发展，拜登并承诺在未来4年将花两兆美元推动再生能源。
乍看之下拜登能源政策十分「政治正确」，共和党气候及能源政策不合时代潮流。其实正好相反，共和党政策十分务实，拜登政策不切实际，一厢情愿。
先讨论2035年无碳电力是否可行。2019年美国用电超过4兆度。63％来自火力电厂，20％来自核电，18％为再生能源。再生能源中水力与风力各约7％，太阳能与生质能各约2％。
美国目前几乎没有新建核电机组，2035年一半以上核电将除役。届时核电占比将低于10％，如果全面非碳，目前占比63％的火电将全数归零。换句话说，距今不过15年的2035年，美国约75％的电力缺口要靠发展20年但目前占比不到9％的风力及太阳能补上，可行吗？
风力及太阳能靠天吃饭，这导致两大问题：第一是发电不稳定的间歇性问题，第二是每日发电时数受限，容量因数低落，产生最大装置容量与全年发电时数的予盾。此两大问题导致独立电网无法100％依赖绿电。世界有些地区不时有绿能提供100％电力的新闻，但这些区域的电网都是更大电网的一部份，当本身绿电不稳时，由大电网中其他地区的传统电力补上救急。全球没有任何独立大电网有全部绿能的实绩。
当然有人说可以用储能解决绿能不稳的问题，但问题是储能价格不菲。以特斯拉电动车而言，可储200度电力的电池售价超过3万美元，近百万台币。电动车200度电即足以行驶颇长距离，但以电力公司而言，那可是零头的零头的零头。全球没有电力公司依赖电池大量储能。目前全球最大电力公司电池设备是特斯拉在南澳电力公司所设置，但其主要作用在调频而非储能。
美国用电目前仍年年成长，但每年也有许多老旧电力机组届时龄退休除役。所以美国目前及未来数年均已规画年年都有新的火力机组完工以应付电力需求。以燃气机组而言，经济寿命30年。2035年无碳电力表示今年及未来数年完工的机组在15年甚至10年内都要退休除役，因缩短折旧年限，电力将立即飞涨，拜登想过这类问题吗？
在2050达到无碳能源是更大的挑战，表示不但电力无碳，交通也全部无碳，人类要与石油说再见。目前虽有电动车，因价格仍然高昂，2050年占比多少有很大的疑问。目前没有电动飞机及电动船舰。有位国防专家提醒拜登，美国陆海空三军战斗行动完全依靠石油。不说别的，为与中共海军抗衡，美国规画未来15年海军将增加近百艘各型军舰，全部依赖石油为动力，该国防专家指出无碳能源无异自我解除武装。
许多人不了解，与电子技术不同，能源技术进步缓慢，每次技术攻关都是艰苦卓绝。今日提供人类8成电力的汽轮机与9成汽车动力的内燃机都是百年前发明的。百年来技术精进集中于提升效率。但每次技术攻关，技术突破都耗尽人类智慧，艰苦卓绝。另一方面能源基础设施投资金额庞大，使用及折旧年限极长。以石油产业而言，全球钻油设备，炼油设备及输油设备总投资超过5兆美元，是人类经数十年努力才逐渐建成。为因应石油需求成长，全球目前正在施工的巨型建设更不知凡几，何能轻言全面废弃？
能源转型时程极为漫长，至少以一个世代30年计算。煤由1840年提供全球能源5％起算，60年后占比50％。油由1915年提供全球能源5％起算，60年后占比40％。天然气由1930年提供全球能源5％起算，60年后占比30％。绿能与化石能源相较，有其先天之缺?，要提高其在全球能源占比，难度更大。意图在30年时光以无碳能源全面取代化石能源是违反人类使用能源历史经验的幻想。
在美国历史上意图以政治力量加速能源转型的例子不少，但都以失败告终。1980年代全球发生第二次石油危机，卡特总统在白宫屋顶装设太阳能，并宣布2000年时，太阳能将提供美国20％电力，但2000年太阳光电供电不及0.1％。小布希总统2003年在国会发表国情咨文时，大力提倡「氢经济」，声称2020年氢气车将成为主流车辆，结果如何？加州政府在1990立法规定，2000年在加州销售的新车必需有10％为零碳排，但也灰头土脸的以失败收场。
科技是否成熟决定人类减碳进度，不以政治幻想为依归。拜登虽然当选总统，但是否能顺利执行其「绿色新政」其实有很大的疑问。首先，美国各州电力公司及巨型石油公司均为私营，并非总统可任意左右。其次此选举结果共和党似仍将掌握参议院。个人不认为拜登2兆美元天价的绿能投资及阻挠使美国成为能源自主的页岩油气发展等无厘头政策可以在共和党掌控的参议院过关，个人可铁口直断拜登的能源政策必将跳票。
个人十分欣慰并恭贺拜登当选，世界需要一个正直的美国总统。但并不表示个人对拜登的所有政策照单全收。美国人民也是如此，有人票投共和党，但未必赞成拥枪自重。有人票投民主党，但也未必赞成毒品除罪。台湾人民应引为借镜。今天太多台湾民众因挺蔡政府台独政策，盲目接受蔡政府全部政策，包括对台湾造成重大伤害的废核增绿之能源政策。蔡政府不免洋洋自得，觉得台湾人民很好欺骗。台湾民众对政治议题与经济民生议题不应混为一谈，而应予以切割，理性思考。（作者为台湾能源部落格版主、前吉兴工程顾问公司董事长）