奔腾思潮》隐瞒缺电赔上政府信誉（陈立诚）

蔡政府多年来隐瞒缺电劣绩班班，因而赔上整个政府的信誉，影响极为深远。图为兴达电厂。（本报资料照片）

时序7月，是每年用电创新高的月分。全国人民，尤其是工商界都揑把汗担心限电；蔡政府与台电更是天天提心吊胆过日子。

台湾是否缺电？台积电董事长刘德音上月在股东会上说「台湾的政府认为我们电是够的，那我们只能相信他。」这句话很值得玩味。

首先要定义什么是缺电？许多民众以为发生大停电才是缺电，只要没有发生大停电就没有缺电。如果真的如此，政府何必将每年备用容量率目标订为15%，每天备转容量率目标订为10%？因为维持这些比率才有把握将限电机率降到可接受的程度。实际上，只要备转容量率低于10%、灯号不是绿灯，就可说是缺电；低于6%就容易发生限电。

以2022年为例，不要说备转容量率低于10%、低于6%，表示供电警戒「橙灯」的日子就有10天之多（经济部对外宣称2天）。去年备转容量率最低的一天发生在4/26（春季许多机组大修尚未归队，气温又飙高）。当天备转容量只有70万瓩，备转容量率降至2%。灯号为限电警戒的「红灯」，离50万瓩限电准备的「黑灯」只有一步之遥，这还不是缺电？但当天台电对外公布备转容量率8.8%，灯号是供电吃紧的「黄灯」。

问题出在那里？灯号的原始目的在于提醒民众供电或有不足，民众最好节约用电。在灯号为红灯以下时，更要有停电限电的心理准备。灯号当然应以每天最低的备转容量率为准。3年前台湾每日最低备转容量率都是发生在下午二时的第一尖峰，每天灯号以下午二时的备转容量率为准自无疑问。

但近两年太阳光电装置容量大增，下午二时阳光方炽，备转容量率仍然很高。每日最低备转容量率发生在太阳下山后傍晚七时的第二尖峰，当日灯号当然应以七时的备转容量率为准，而台电每天依旧公布下午二时的灯号。这就是为何去年4/26明明是红灯，但台电却公布黄灯的原因。粉饰太平的后果是稍有电力知识的民众已完全不相信台电公布的灯号。

台电隐瞒缺电的手段很多，一般民众也搞不清楚，比方说电力不足时降频或降压。经济部在立法院说2021年备转容量率只有两天低于6%，但立即被立法委员吴怡玎打脸，吴委员指出当年台电降压90多次，而依据台电「电源不足时期限制用电办法」，当备转容量率低于6%，才能视情况启动「降压运转」，经济部当场哑口无言。

当然所谓需求面管理也是隐瞒缺电的好招数。去年7/22用电创下4075万瓩新高时，需求面管理帮忙抑低了115万瓩（3%）的电力需求，其中也有猫腻。今年某日供电紧张，台电临时祭出「需量竞价」，以每度10元高价购电，压低用电需求。然而次日媒体询问时，经济部云淡风轻的说「需量反应」手段各国电力公司都经常采用。经济部故意将「需量反应」中前一天以每度3元购电与当日因缺电而紧急以「需量竞价」的10元购电混为一谈，这不是混淆视听是什么？

其实真正可怕的是「电力供需报告」造假。与去年相较，今天供电情势更为严峻。去年12月大林5号机（50万瓩）除役；大潭7号机之气涡轮机停机（60万瓩）；今年3月核二2号机（98万瓩）除役。本年度夏日台电传统机组供电能力比去年降低了208万瓩。

但依经济部去年7月公布之110年度电力供需报告，大潭8号机（112万瓩）将于去年9月商转、大潭9号机（112万瓩）将于今年4月商转，供电能力增加224万瓩，勉强补上减少的208万瓩。

时至今日，不用说大潭9号机，连大潭8号机都尚未商转。今年供电情势之险恶不言可喻。但可怕之处在于110年度报告乃于去年7月出版，明明知道大潭8号机至少要1年后方可商转，为何在报告中仍然明列大潭8号机将于2个月后的去年9月商转？公然造假的唯一目的就是隐瞒缺电，后果是大家对经济部完全失去信任，值得吗？

展望明年，上月公布的111年度「电力供需报告」又画了一个大饼。报告中显示，除了今年商转的大潭8号机外，有4部大型机组将在明年夏季尖峰前及时完工商转。但问题是经济部去年「电源开发计划」因造假而完全跳票，民众对今年「电力供需报告」画的大饼有多少信心呢？

其实缺不缺电是一回事，真正可怕的是过去几年蔡政府以各种手段隐暪缺电，使民众对政府、经济部完全失去信心。建立信心十分不易，恢复信心更为困难，政府为了隐暪根本无法遮掩的缺电事实，赔上本身信誉，个人深感不值。

台积电刘董事长说「我们只能相信他」，不知透露了多少无奈。护国神山董事长对政府的供电保证这么没有信心，只能以幽默口气一语带过，不也正彰显了全民对政府的不信任？

民无信不立。蔡政府多年来隐瞒缺电劣绩班班，因而赔上整个政府的信誉，影响极为深远。

（作者为台湾能源部落格版主、前吉兴工程顾问公司董事长）

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