奔腾思潮》减碳？日本聪明 台湾傻（陈立诚）

面对全球减碳净零声浪，民进党的非核神主牌也该与时俱进，将上任的赖政府何不重新思考核电成为能源选项的可能。图为总统府打上「2014、终结核四」的雷射字样。（本报资料照片）

在今日台湾，「减碳抗暖」已成天条，不但媒体上减碳相关新闻无日无之，甚至2050年净零排放已正式入法。政府更编列9000亿元预算在2023年至2030年推动「净零转型」相关计划，这还不包括私部门数兆元的太阳光电及离岸风电投资。减碳抗暖对台湾将造成极为深远的影响，本人在「白花9千亿，减碳必跳票」文中有详细说明。

政府及台湾媒体非常喜欢引用激进减碳的欧盟国家能源转型政策，但极少报导台湾近邻，通常政府及媒体最爱参考学习的日本之减碳措施。本文将填补此一空白，希望台湾社会知道日本情况后头脑可以清醒些。

先介绍日本电力公司情况。日本有10家地方性电力公司，由北往南分别为北海道、东北、北陆、东京、中部、关西、中国、四国、九州及冲绳。一家全国性电力公司J-Power，其前身为电力开发株式会社。一家为东京电力与中部电力合资成立，将两家公司的火力电厂移往之横须贺电力公司，总共12家。

这些日本电力公司均为股票上市的私营企业，反之台电则为国营企业。台电不能与政府有不同意见，但日本与美国的私营电力公司，规画就较为务实，不必随着政府天方夜谭的减碳政策起舞，这点非常重要。

个人之前有多篇文章指出政客们信口雌黄，承诺本身不必负任何责任的2050年净零排放，决不可能达成。此一结论并非个人独得之秘，有实务经验的能源界人士无人不知。日本政府「顺应」世界潮流提出2050年净零排放的承诺，日本电力公司并不买单，各电力公司提出的减碳承诺远为务实保守。

碳排完全可以由电力结构计算得知，所以由各电力公司规画未来之电力结构即知各公司之减碳承诺为何。最主要的发电方式不外乎煤电、气电、核电及绿电四种，电力结构即为此四大发电之占比。此四种发电方式中，煤电及气电会排碳，核电与绿电则为无碳能源。要减碳就必须增加前二者之配比，减少后二者的配比。

台湾政府规画是一方面废除核电，大力增加绿电，另一方面是停建煤电，大力发展绿电。吾人可参考日本电力公司对此四种发电方式之规画。

绿电部分，日本各电力公司对绿电并不热衷，这些电力公司装置容量占日本70%，所发电力更高达80%，总火力装置容量高达148GW，但只有2GW绿电，约日本绿电装置容量10%。各电力公司对新增绿电也很保守，2030年全部新增绿电约10GW，远低于政府规画。

核电部分，日本电力公司主要减碳手段是重启核电及核电延役。但目前各电力公司希望重启的33部核电机组中，只有10部取得重启执照。除了没有核电的冲绳电力公司，其他九家地方电力公及J-Power都规画重启核电。

东京电力、东北电力、九州电力、中国电力及J-Power除了寄望核电重启外，甚至规画兴建新的核能机组。中部电力、関西电力及九州电力也规画增建小型模组机组SMR。各公司规画2040年之核电装置容量与绿电相同，但因核电容量因数（每年发电时数）为绿电6倍，核电所提供的无碳电力亦为绿电的6倍，核电是各电力公司承诺减碳之真实支柱。但核电是否能如愿重启及新建要克服许多法律及政府政策的挑战。

煤电部分，福岛核灾前煤电及核电原本即为日本基载电力两大支柱，核灾后核电机组全面停机，日本陷于限电危机，煤电对供电益形重要。日本电力公司都更为依赖煤电，不愿如其他国家承诺全面禁用煤电日程。日本电力公司都朝向保留煤电但降低煤电碳排方向努力。降低煤电碳排之手段不外乎混烧氨气及规画设置碳捕捉及封存CCS设备。但CCS技术仍不具经济效益，十分依赖尚未成熟的新科技，日本电力公司对增设时程似乎过于乐观。

台湾已因2018年公投结果，不再增建燃煤机组。但日本电力公司不但不愿承诺非煤时程，有三家电力公司甚至规画新建燃煤机组，此三公司包括东京电力与中部电力共同投资之横须贺电力及中国电力与四国电力。

气电部分，福岛核灾后，日本丧失全部原为基载电力的核电，作为基载电力的煤电原本就全天候运转，日本只好大量增加进口液化天然气将原本提供中载电力的燃气电厂作为全天候提供电力的基载电力。

但日本各电力公司期待核电全部恢复，提供无碳电力，并未如台湾将降煤增气做为主要减碳手段，并未规画增加太多燃气机组。台湾规画在2030年增加18部大型燃气机组，日本目前规画12部燃气机组并且主要还是取代除役的老旧机组。

由日本各电力公司对绿电、核电、煤电及气电之规画即知减碳实为有限，事实也是如此。日本政府宣称2030年全国碳排将较2013年减少46%，电力部门更要减少62%。与2020年相较，2030年电力部门要减碳44%。但依电力公司规画，2030年将减碳22%，只有政府规画的一半，并且主要还是依赖重启核电。

日本电力公司对减碳似乎意兴阑珊，根本未将政府2050年净零排放承诺当一回事，何以至此？如个人于「2050年净零无望，解读IEA报告」中指出有实务经验的能源界人士无人认为2050年净零碳排有任何机会达成。不必等到2050年方知其必将跳票，再过几年由IEA2030年阶段性目标几乎都无法达成即知。日本电力公司务实规画的减碳计划很值得台湾学习。（作者为台湾能源部落格版主、前吉兴工程顾问公司董事长）

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