奔腾思潮》北约又提「今日乌克兰明日台湾」（黄奎博）

北约秘书长史托腾柏格。（路透）

北大西洋公约组织(NATO) 秘书长史托腾伯格(Jens Stoltenberg)于1月29日在美国国务院与国务卿布林肯(Antony Blinken)举行共同记者会时表示，在俄乌冲突中，如果是俄罗斯达成目标，将鼓励其他包括北韩、伊朗和中国大陆的领导人使用武力，「今日乌克兰，明日可能台湾」。

「今日乌克兰、明日台湾」，这句话在2022年春原本被蔡英文称为「错假消息」，时任行政院长的苏贞昌和陆委会官员也急忙澄清，说台湾与乌克兰在地缘战略、地理环境及国际供应链的重要性，有着本质上的不同。不知民进党政府会不会认真地联系史托腾伯格，积极澄清「今日乌克兰，明日不会是台湾」？

与史氏同场的布林肯强调，如果没有美国持续的援助，乌克兰恐将岌岌可危。史氏则回应，身为北约一员的美国，在动员北约盟国支持乌克兰方面，表现出了领导的作用；中国大陆不是欧洲的敌人而是挑战，美国应同其他北约盟国一起应对中共当局。

再把场景拉回台海。万一两岸之间真的战云密布，美国会不会出兵介入？来不来得及出兵介入？这两题的答案尚在未定之天，第三个问题「美国出兵介入要做什么？是撤侨还是助战？」也暂且不细究了。

若美国会而且来得及在台海进行军事介入，北约秘书长对于美国在乌克兰保卫战领导地位的推崇，会不会化做北约对台海地区的实际军事行动？

北约虽然是「我为人人、人人为我」的军事同盟体系，理论上当有「对欧洲或北美之一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击」（公约第5条），所以如果台海发生战事，北约并无出兵的合法依凭。但征诸1993年至1999年北约联军介入前南斯拉夫联邦共和国内战（该联邦内并无北约成员），北约对于周边势力范围纷扰的处置，确曾以外交手段失效、须改以军事行动「保护人权」为由，摧毁了前南联的中央政权，逮捕了该国总统米洛塞维奇(Slobodan Milošević)。

后来，2001年时，北约各国首次援引公约第5条，以美国遭受「911恐攻事件」为由，前后派前十余万部队进入阿富汗，直到2021年上半才撤军，以「未成功」告终。

但台海是北约的周边地区吗？「台湾有事，就是北约有事」吗？更不用说，中共人民解放军会像前南联及阿富汗的军队那般脆弱吗？光是具有基本的「三位一体」（洲际弹道飞弹、战略轰炸机和潜射弹道飞弹）核打击能力这点，就会让想要出兵台海的外国势力犹豫再三。

追根究柢，北约的欧洲缔约国仍是台海军事危机的局外人，美国最终仍要靠己身实力及东亚盟邦撑场面。但日本、南韩、澳洲，就算再加上目前在南海呛声的菲律宾好了，根本不能称之为「亚洲小北约」，而且他们的军事介入很可能会与俄罗斯、北韩的东亚军事行动发生连动，可谓牵一发动全身，遑论陆、俄、北韩都已拥核。

如何才能暂时避免「今日乌克兰、明日台湾」成真，又如何才能做到「台湾没事、美国没事」？求人不如求己吧！（作者为国立政治大学国际事务学院外交政策研究中心主任、外交学系教授）

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