奔腾思潮》新冠疫苗不足 台湾防疫就进退两难（黄奎博）

台湾无论要朝清零或与病毒共存哪个方向迈进，如果没有最近民间团体引进的和国外捐赠的国际认证疫苗，恐怕台湾没一个做得到。疫苗不足，没资格谈「共存」，而要「清零」的代价恐怕也很大。（中时资料照）

在今（2021）年5月中旬台湾遭新冠病毒大举入侵后，转眼已快5个月了。我中央流行疫情指挥中心因疫苗不足，被迫极为缓慢地开放社交与经济活动之时，新加坡、南韩、日本等均已采取所谓「与病毒共存」或「不坚持清零」的防疫政策，希望社交生活与经济情况能尽快恢复正轨。

以往是亚洲四小龙的星、韩，以及东亚国家领头羊之一的日本，它们可采前述政策的主要原因之一，是疫苗覆盖率已至一定水准，虽或仍有染疫风险，但理论上可使重症发生率降至极低，绝大多数会是轻症或无症状。

新加坡在今年8月宣布「与病毒共存」，因为当时新加坡完整及单剂接种比分别在80%及75%左右。但因星国地狭人稠，发现仍有不少染疫案例来自于未接种或只接种单剂的族群，所以9月下旬起又推出配套防疫措施，不过整体的社交与经济活动与过去相比是活络一些。

南韩在今年10月1日宣布将在11月起执行「与病毒共存」政策，因为截至9月底，南韩完整接种疫苗者的人口比超过50%，仅接种一剂者也已近77%。如果顺利启动，南韩会将医疗资源集中于重症患者的治疗，民众则将慢慢恢复日常生活。

日本这半年来在各地因应新冠疫情的紧急状况，已于9月底结束，当时的完整接种疫苗者的人口比超过60%，仅接种一剂者也已近71%。目前的每日确诊数明显下降，社会与经济生活继续回温，但后续发展仍待观察。

至于台湾，截至9月底的完整接种疫苗者的人口比略高于11%，仅接种一剂者则约为56%，远远落后前述东亚主要国家。

在台湾，有许多人在检讨政府未能「超前部署」，或疑似别有用心的疫苗政策，但多数民众对防疫政策的「高深莫测」已然麻痹，只求国际认证的疫苗能到货、自己能先打到疫苗就好。

虽然台湾地区的新冠病毒量极可能远小于星、韩、日，但因没有持续广筛，再加上关键的疫苗进口速度缓慢，看得出来民进党政府在「与病毒共存」与「坚持清零」之间是进退两难。

9月13日，中央流行疫情指挥中心指挥官陈时中回应中研院院士赖明诏的「考虑与病毒共存」说时提到，就国际经验而言，疫苗覆盖率最少70%至80%就可考虑；但同月26日他又说「与病毒共存是一种心理建设，行政单位还是会朝着清零来做」，似乎显示「坚持清零」仍是政府当前最重要的防疫目标。

为了督促政府确立防疫工作方向，并让社会大众对未来的社交与经济情况有一定的预期，蔡英文、苏贞昌或主责官员应说清楚，台湾的防疫工作是要朝高标的「清零」或中低标的「与病毒共存」迈进。但无论是哪个方向，如果没有最近民间团体引进的和国外捐赠的国际认证疫苗，恐怕台湾没一个做得到。疫苗不足，没资格谈「共存」，而要「清零」的代价恐怕也很大。

（作者为国立政治大学外交学系副教授）

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