奔腾思潮》基于宪法的九二共识 觅回两岸春暖花开（黄奎博）

（图／本报系资料照）

最近，国民党征召的总统候选人侯友宜提出「支持合乎中华民国宪法的『九二共识』」，终于将他前一阵子常说的遵守《中华民国宪法》、反对台独、反对中共的「一国两制」，跟「九二共识」的正确诠释连结起来了。

侯友宜之前未直接提及「九二共识」，可能是希望以更高阶的宪法去定位他的两岸互动原则。

九二共识求同存异基于宪法

因为李登辉及马英九两位总统时代，传递给对岸当局的「一中（各表）」（李）或「九二共识」（马）政治讯号，都是根据《中华民国宪法》而来，里面包括了反台独、反「一国两制」，所以或可说侯友宜之前的讲法，与「九二共识」有许多重叠之处，而且同样捍卫了中华民国的主权，但他的说法涵盖范围太广，导致有些人认为他并未精确地阐明对于两岸关系的看法。

「九二共识」本来是台海两岸沟通协商中的模糊之美，双方各取所需，求同存异，先搁置争议，把功能性合作的议题一一妥为处理。所以，「九二共识」的诠释本就有同有异，台北与北京根据各自的宪法解释、规范与对方的官式互动，前者特别强调「一个中国各自表述」（中国指的是中华民国），后则者始终主张「一个中国」（指的是中华人民共和国）而不想触及各自表述。

1992年海基会与海协会的协商过程大致就是如此，而陆委会、海基会相关文件的存在，不容青史尽成灰。

九二共识被污名化

此外，台陆双方也因此保持着各自想要的政治主体性。然而，对台湾而言，前述的政治主体性在2016年民进党再度执政后，受到了挑战。挑战主要不是来自中共当局，因为中共当局本来便以符合自己宪法的「一中」作为阐述「九二共识」的基础。挑战的主力其实是来自民进党，因为不仅蔡英文昧于事实地说台湾「始终未接受『九二共识』」，而且还将该名词的诠释权拱手让给中共当局，称不再有模糊空间。

蔡英文所谓的不再有模糊空间，岂不表示「九二共识」这个概念与相关运作以前确实存在过，也有过模糊空间？

更有甚者，蔡英文及其周遭的党政人士更将「九二共识」定义为「一个中国」、「一国两制」，这可说是民进党版的「九二共识」。结果，连中共国台办都数次回应道，「九二共识」是在国家统一前界定了两岸关系的性质，是推动两岸关系和平发展的共同政治基础，而「一国两制」是国家统一后的制度安排，两者具有明显的区别。但是在台湾，「九二共识」却时常被扭曲成连中共当局都不太认识的概念，令人啼笑皆非。

至于侯友宜提到被蔡英文污蔑化的「九二共识」，并非要帮中共当局喊冤，而是要为中华民国政府曾经主张的「九二共识」追本溯源，还这政治概念一个公道。他用「支持合乎中华民国宪法的『九二共识』」，再用反对「一国两制」的「九二共识」、反对被蔡英文污蔑化后的「九二共识」，提醒台湾民众，他主张的是曾让两岸缔结两岸20余项协议及备忘录、曾是2015年「马习会」互信基础的原汁原味台湾版「九二共识」。

九二共识并非不可取代但良方何在

原始精神源于1992年两岸两会香港会谈的「九二共识」，历史以证明其可行性、可续性，但它确实不是解决两岸主权问题的万灵丹，充其量只是以人民生活便利与经济福祉为先的暂行性政治安排，让两岸关系能够春暖花开，台湾各界其实不用担心。

如果民进党、民众党都认为这个30多年前的政治概念已经老了，或者认为必须有新的政治架构加以取代，那就请它们少喷点口水，尽速提出在两岸之间可行、可续的新政治概念与架构，这才是认真负责的态度。（作者为政治大学国际事务学院外交政策研究中心主任）

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