奔腾思潮》裴洛西压缩了拜登从北京得分的空间（黄奎博）

拜习通电话。（示意图／美联社）

拜登与习近平原本想通过第五度视讯会议，展开一场各取所需的政治戏码，但在传出美国联邦众议院议长裴洛西计划访台后，这戏就不好演了。

台湾时间7月28日晚上举行的「拜习会」，最高指导原则应是使双方继续在稳定可控的范围内竞争与合作。美国正面临着高通膨等经济压力，例如拜登如何降低在川普时代对陆加征的关税，习近平怎样投桃报李，又如拜登劝说习近平在俄乌冲突中别对美唱反调，并一起协调全球能源供应炼及价格等问题，不仅对民调低迷、年底期中选举结果预计并不乐观的拜登至关重要，对将在年底中共廿大后开启第三任期的习近平而言，展现管控对美关系的决策力也很重要。

双方若真提及所谓的「台湾问题」，在不激化冲突的大原则外，原本或是行礼如仪各自表述，美国强调「一中政策」不变，中共当局主张不容外部势力干涉「台湾问题」。因为台美陆三边关系暂无解方，还不如多谈点较务实的议题。

可是据传裴洛西计划在8月的亚太访问行程中再次纳入台湾，为拜习通话平白增添变数。

上个世纪末，曾有美国联邦众议院议长访问台湾，但时空环境已然不同。这次中共当局无论是涉外或军事部门，都高分贝地警告将坚决反制，表示解放军「不会坐视不管」，「一切后果完全由美方承担」；美国行政部门则表示，已将相关安全评估转致裴洛西办公室，要否访台将是她个人决定。

表面观之，中共当局反对裴洛西访问，是因为她的身分。中共当局当然知道她是代表选区利益的联邦众议员，并非政府官员，但她也是议长，是立法部门的代表，因此被视为有极高的政治意涵。

从中共当局有系统的发言观之，其更在意的恐怕是裴洛西长期公开地反对共产政权、支持民主台湾的态度，以及力挺西藏、新疆、香港人权等言论与行动。因为裴洛西动见观瞻，中共当局或许认为其到访台湾，对分离势力的鼓舞不同一般。

台湾各界则不要过于乐观。82岁、个性鲜明、不易示弱的裴洛西，虽大可主张其众议院议长的身分，不受「一中政策」的限制，因为那是美国行政部门对中共当局的政治承诺，但她从未那样做。

可能因为计划访台，她最近还特别表示不支持台独，那是台湾人自己的决定。这非常吻合去年7月美国国安会印太事务协调官坎贝尔公开表示的，「美国不支持台独」而且「了解此事的敏感性」。

裴洛西近期会否访台、何时访台，难以预料。中共当局似仍未排除这是同为民主党员的拜登与裴洛西在唱双簧，借以在拜习通话前多一些谈判筹码，不过以拜登目前政治处境而言，机率颇低。

除非北京与华盛顿有一定互信、前者确认裴洛西绝不会访台，不然习近平若在「拜习会」中释出善意，裴洛西却仍坚持于近期访台，将变成习的重大失策，所以习在这次会谈的协商空间已然缩小。裴洛西也等于压缩了拜登从习近平手上得分的机会。

这是目前拜登团队想见到的？应该不是。（作者为国立政治大学外交学系副教授）

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