奔腾思潮》避免见树不见林的讨论直面台湾安全根本因素（黄奎博）

台湾要追求较佳的安全，就不能只寻求强化防卫安全，也要能止战、避战！图为美方军售我「火山陆上机动布雷系统」。（示意图／摘自美国陆军官网）

前阵子美国国会立法授权拜登政府5年提供台湾100亿美元无偿军援，我们得以一窥美国「军事工业复合体」的一角，以及为何美国国会发出授权但最后未对行政部门拨款的自我节制。

上（1）月中旬，美国宣布对台出售14套美制M136「火山」车载布雷系统，我们知道了这套系统乏人问津的原因、布雷后的清理与影响、「战防雷」的使用方式与国际看法。

上月下旬，美空军机动司令米尼汉上将称2025年美国恐因台湾而与中国大陆发生武装冲突，我们看到了美国若干军方高官与国会议员持续主张台湾应强化武装，公开说法是中共当局对台湾的耐性渐失，迟早将推动以武力统一台湾。

然而，台湾社会很容易因此陷入了较浮面或技术性的讨论，见树不见林地各自表述「美国会不会无偿军援台湾」、「台湾在拒止解放军登陆时应不应该使用地雷」、「解放军会不会攻打台湾」等议题，却忽略了两个根本的因素，亦即美国与中国大陆的战略竞争或不信任，以及两岸关系的螺旋式恶化。

有些台湾政治人物还希望各界忘了这两个根本的因素，只想将这么复杂的情势简化成「自由民主对抗共产极权」，然后利用这样的二分法去影响民众认知，以为台湾只剩对抗一途，别无他法。

台湾应根据自身利益谨慎行动，不放弃跟任一方的正向互动，以政治、经济、社会文化等多管齐下的方式，努力深化与美国的关系，同时试图恢复台海两岸基本互信与平等协商、互利互惠的机制。

台湾夹在美国与中国大陆强权竞争关系之中，任谁做领导人都极难让台湾独善其身。台湾并非仅能调整兵役、大量购买武器，被动地面对、接受台海逐渐兵凶战危的结果，而是可以独立自主扮演相对积极的角色，努力地止战、避战。

众所皆知，习近平去（2022）年10月重申不承诺放弃使用武力统一、保留一切必要措施选项，尤其是因为对台独与外来干预势力的忧虑，让中共当局加强了对台军事威胁。但历史已证明，在胡锦涛、习近平任内，只要台湾不搞独立，两岸政府仍可在两岸未来悬而未决时，先求同存异，追求两岸人民的共同利益，并增进区域集体利益。

或谓美国不乐见台湾还想尝试维持与中国大陆和平互惠的关系，希望台湾坚定地站在美国那边，一起应对共产中国的挑战。这种说法不仅未见于美国总统与其他主要行政官员之间，忽略了台湾与中国大陆诸如历史、文化、经贸、地缘等连结，更无视台湾在两岸关系快速恶化时所面临的严峻后果。

所以，台湾要追求较佳的安全，就不能只寻求强化防卫安全。基于台湾人民与两岸中华民族的利益，恢复了两岸关系的制度化，也能止战、避战！

（作者为国立政治大学外交学系副教授）

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