奔腾思潮》从国家安全的角度讨论松机迁建（宋磊）

民进党台北市第三选区立委候选人吴怡农，抛出「松山机场」迁建议题，随即在政坛引发争议。（杨亚璇摄）

日前民进党台北市第三选区立委候选人吴怡农，抛出「松山机场」迁建议题，随即在政坛引发不同的声音。支持者认为，若将松机迁建，利于台北市后续的都市发展，也可顺势降低噪音污染；反对者则认为，松山机场有着交通上的便利，若强行迁移不利台北市的国际化发展。本文则认为，无论松山机场未来迁建与否，皆须从国家安全的角度分析，以利国家整体发展。

国家安全包括传统的军事安全与非传统安全，本文先以传统的军事安全进行论述。

从传统的军事安全来说，台湾本岛有将近20个机场，无论是纯「军用」机场，或是「军民」两用机场，对于台湾整体的国家安全皆有相当助益。平时各处机场为空军各型飞机的停靠、驻防点，也会是空军飞机的紧急降落机场；战时会成每个空军飞行联队的（战机）备用降落地点，因此无论是松山机场，或是其它机场皆有存续的必要性，这是松山机场不可轻易迁建的理由。

再者若轻易将松山机场迁移，位于松山机场内的「松山指挥部」该如何部署？因松指部下辖空军「行政专机队」，为平时正、副元首、行政首长及长官的专机机队，平时为国家元首或军方高层搭乘行政专机的地点，战时成为国家元首的撤退基地，若强行搬迁，以上国家安全问题该如何解决？台湾还有空间兴建一座全新的机场吗？诸多的国安议题需要各界严肃深思。若仅凭一位政治人物的异想天开，而忽略国家整体运作发展，不成熟的言论终将经不起社会检验。

然而，国安不单仅有军事安全，尚有非传统安全议题需要面对、克服。台湾毕竟是一个风灾、雨灾与地震相当频繁的国家，每次大型的天然灾害，国人同胞皆会看见国军弟兄参与救援任务，参与救援的部队包括直升机部队、地面的人力、陆战队两栖甲车等，本文相信类似的新闻画面，国人相当熟悉。多一个机场利于救灾时救难直升机的进驻与调动，尤其现行天灾几乎都为复合式天灾，仅单靠地面搜救队仍无法完成救援任务，必须仰赖空中救援直升机的协助，才能顺利执行搜救任务。若少一个松山机场，将影响直升机的任务调派，相关的救援成本与时间掌控，其政治责任绝非一位立委参选人能够承担。若类似言论持续在台发酵，将有误导民众之嫌。

松山机场自1936启用至今超过一甲子，它不但曾经是台湾通往国际的重要机场，也承担着国安的重责大任，它更是台北市持续迈向现代化、国际化一个重要的机场。如今因为立委补选之战，候选人为强打出亮眼政见，吸引媒体焦点，竟能毫不在乎松山机场对于国安的影响与意义，现在的台湾不但是要努力降低两岸发生冲突的机会，更要保障既有的国安资本，以利国家安全永续发展。

（作者为淡江大学战略所博士生）

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